inversion en la obra publica

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INVERSION EN LA OBRA PÚBLICA (PIDIREGAS)
INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN.
Es evidente e incuestionable el hecho de que el Estado, para satisfacer necesidades de interés
público, requiere de diversas prestaciones provenientes de los particulares. Sin embargo, la
consecución de los fines del Estado precisa de la utilización de recursos humanos, materiales
y financieros que no puedeobtener exclusivamente mediante actos de carácter unilateral, donde
imponga su voluntad a los particulares; en consecuencia, el Estado, a través de la
administración pública, realiza convenios con los particulares para que, a través del arreglo
consensual, se generen derechos y obligaciones diversos que se traducen en compras,
arrendamientos, contratación de suministros, obras públicas, publicidad ypropaganda,
asistencia y servicios técnicos; etc.
Es de esta forma como se da origen a los contratos administrativos. Entre dichos contratos
administrativos puede considerarse de forma particular el contrato de obras públicas, a través del
cual el Estado, a través de la administración pública pretende realizar obras tendientes a la
satisfacción de necesidades generales de la colectividad,por ejemplo la construcción de caminos,
presas, obras necesarias para la explotación del petróleo, construcción de plantas de extracción de
gas natural, etcétera, precisamente en dichas necesidades radica la importancia de los
contratos de obra pública.
De igual importancia resulta el hecho de que en un país como el nuestro en el que la economía se
encuentra fuertemente golpeada por los hechospolíticos, sociales e indudablemente
económicos, los recursos financieros no abundan, por el contrario, se encuentran
sensiblemente limitados. Ante tal situación el Estado se ve obligado a buscar medios de
financiamiento a través de los cuales puedan obtenerse los recursos que finalmente puedan
ser aplicados en razón de la consecución de los fines del Estado.
Ejemplo de tales mecanismos definanciamiento lo constituyen los Proyectos de Inversión Diferida
con Registro al Gasto (PIDIREGAS) a los que la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas ha denominado Proyectos de Infraestructura Productiva de
Largo Plazo, que tienen como objeto allegar a las empresas del Estado en el sector energético,
Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerzadel Centro, de los recursos
que precisan para incrementar su infraestructura como base para un aumento en su producción y
consecuentemente de sus utilidades.
Ahora bien, un contrato tradicional de obra pública requiere de requisitos presupuestarios
tales que año con año, las partidas aplicables en virtud de tales contratos deben ser autorizadas
y igualmente existentes, atendiendo por supuesto,entre otras disposiciones a lo establecido
por el artículo 126 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, según el cual no
puede hacerse pago alguno que no esté comprendido en el presupuesto o determinado por ley
posterior. Sin embargo, en el caso de los PIDIREGAS, precisamente por tratarse de
mecanismos de financiamiento sus requisitos presupuestarios no cumplen con lascaracterísticas
y exigencias de los de los contratos tradicionales de obra pública, y desde su creación, durante

APOLINAR DÁVILA MARTÍNEZ.
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la administración de Ernesto Zedillo, el manejo y empleo de los PIDIREGAS ha sido excesivo,
provocando un endeudamiento que pronto llegará a niveles insostenibles para los mexicanos.
En virtud de loanterior y en vista de la satisfacción del interés público es necesario que la
contratación y ejecución de prestaciones quede subordinada a normas que salvaguarden las
atribuciones del Estado, pero esencialmente, salvaguarden los intereses e integridad de los
mexicanos.
OBJETIVO GENERAL.
Nos planteamos demostrar que el contrato tradicional de obra pública constituye la mejor
estrategia de...