Inversion extranjera

La inversión extranjera en Uruguay está regulada por un amplio espectro de normas, entre las cuales corresponde destacar las siguiente:
• Ley de Inversiones Extranjeras n.º 14.179, de 1974;
• Ley de Promoción Industrial n.º 14.178, de 1974;
• Ley de Zonas Francas n.º 15.921 y su Decreto Reglamentario, de 1987;
• Decreto de Capitalización de Deuda n.º 797, de 1987; y,
• Ley de SociedadesAnónimas Financieras de Inversión.
El régimen uruguayo de inversión extranjera no es en realidad lo que en principio podría sugerir una rápida lectura de las normas. Precisamente, la Ley de Inversiones Extranjeras limita el acceso al crédito, establece un período mínimo de radicación del capital extranjero y prevé un registro de éste último. Pero dado que el régimen de esta ley es optativo,la inversión extranjera es perfectamente factible en Uruguay sin ninguna de tales restricciones. La Ley de Promoción Industrial prevé una serie de beneficios fiscales y crediticios para aquellos proyectos declarados de interés nacional, sin discriminar entre nacionales y extranjeros. Este sistema es el utilizado por el inversor, tanto nacional como extranjero, al punto que podría decirse que elverdadero régimen de inversión extranjera está contenido mucho más en la Ley de Promoción Industrial que en la propia Ley de Inversiones Extranjeras.
Para Uruguay, país pequeño y de escasos recursos, la inversión extranjera es una fuente de recursos indispensable para financiar su desarrollo. El Gobierno uruguayo designó un Comité de Expertos para que redactara un nuevo texto que reemplace laobsoleta Ley n.º 14.179. Para llevar adelante dicha modernización del marco jurídico, el país cuenta con el apoyo económico del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y se estima que en este año quedará redactada la nueva ley que actualizará la normativa vigente en la materia.
Dado que en la práctica casi todos los inversores extranjeros utilizan la vía de la Ley de Promoción Industrial,conocer con exactitud las estadísticas de inversiones extranjeras no es tarea nada fácil, pues al no distinguir el origen de las inversiones no quedan registradas como extranjeras.
La política del Gobierno pretende favorecer y estimular la inversión en todos los sectores de la economía, particularmente vía compañías o grupos de compañías cuyas actividades sean declaradas de interés nacional,inversores en las zonas francas y entidades financieras de inversión. Se incentivan todas las inversiones, sin discriminación entre inversores locales y extranjeros; el inversor extranjero es considerado por la legislación uruguaya de forma idéntica el inversor local, por tanto, los incentivos existentes para la inversión están a disposición de ambos. La inversión extranjera es bien recibida por losempresarios, industria y banca local.
El sistema de incentivos, relativamente complejo, está diseñado básicamente para estimular las exportaciones no tradicionales, incrementar la producción, la utilización de las materias primas locales no explotadas y la creación de empresas relacionadas con el turismo, la forestación, la minería y las agroindustrias, entre otros.
La mencionada Ley dePromoción Industrial establece una serie de incentivos para promover las actividades industriales que cumplan con los objetivos de política económica y social establecidos por el Gobierno. Los beneficios promocionales consisten en la asistencia crediticia y en exenciones fiscales únicamente garantizadas para las actividades que previamente hayan sido declaradas de interés nacional por parte delPoder Ejecutivo. Para obtener la calificación de "interés nacional", la compañía, grupo de compañías o sector industrial deben presentar un proyecto de inversión en una actividad industrial o turística que cumpla como mínimo con uno de los objetivos siguientes:
• obtención de mayor eficiencia en la producción y comercialización, basándose en los niveles adecuados de dimensión, tecnología y...