Inversion Publica en el Peru

INTRODUCCION
El estado a través de los distintos niveles de gobierno, satisfacer las necesidades públicas de los ciudadanos y promover su desarrollo. Para cumplir con dicha función, las entidades públicas planifican y priorizan una serie de actividades y proyectos. Los Proyectos de Inversión Pública (PIP), tiene como objetivo crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o deprovisión de bienes o servicios de una entidad y es por ello que la inversión pública constituye una herramienta fundamental del estado para mejorar la calidad de vida de la población.
El SNIP establece que todo PIP (Inversión limitada en el tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una entidad) debe seguir el Ciclo deProyecto, que contempla las fases de Preinversión, Inversión y Postinversion. La fase de Preinversión comprende la elaboración de los estudios de Preinversion a nivel de perfil, Prefactibilidad y Factibilidad (según el grado de complejidad y monto del PIP) y culmina con la declaratoria de viabilidad. La elaboración de estos estudios permitirán, para un problema previamente identificado, analizar yseleccionar la alternativa de solución de mayor rentabilidad social antes de iniciar la ejecución del proyecto. La fase de Inversión comprende la elaboración del expediente técnico (o estudios similares) y la ejecución propiamente dicha del PIP; mientras que la Postinversion involucra la operación y mantenimiento y evaluación ex post.
Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistemaadministrativo y no una institución (MEF) como habitualmente se señala, no obstante ello, se han tejido una serie de mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo sistema, se compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que actuando de manera interrelacionada persiguen un objetivo común.
En el marco de la política de Modernización y Descentralización del estado, el SNIP ha sidodescentralizado, por tanto los sectores, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, pueden declarar viables los proyectos de su competencia. Solo los proyectos con endeudamiento o requieran el aval o garantía del estado son evaluados por el MEF en consideración a su implicancia en la disciplina macroeconómica y fiscal. En este nuevo escenario, la generación de capacidades y el desarrollo de reglas mássencillas para la formulación y evaluación de proyectos son una preocupación permanente en nuestra dirección.

INVERSION PÚBLICA
El SNIP se crea en el Perú en el 2000, aprovechando la experiencia comparada que se había dado en los países vecinos.
A partir de la dación de la Ley Nº 27293 de fecha 27 de junio del 2000 y del posterior Reglamento y Directivas, los proyectos de los diferentes sectoresde la actividad económica y pública deben cumplir una nueva normatividad
El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) es un instrumento del Estado que permite la mejor utilización de los recursos públicos destinados a la inversión. Para tal efecto, el SNIP aplica un conjunto de principios, normas técnicas, métodos y procedimientos para la formulación, evaluación y ejecución de Proyectos deInversión Pública.
Un proyecto es una alternativa de inversión cuyo propósito es generar una rentabilidad económica. En el caso de los proyectos de inversión pública, y tomando la definición del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), "es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar lacapacidad productora de bienes o servicios". Por lo tanto, su objetivo es más bien dar solución a algún problema identificado en un área específica o en una población determinada, por lo que debería generar una rentabilidad social con su ejecución. En este sentido, resulta evidente la importancia de evaluar todo proyecto de inversión pública, a fin de determinar si realmente alcanza una...