Inversion

El impacto social y laboral de las empresas
multinacionales (EMN) e inversiones
extranjeras directas (IED) en Paraguay

José R. Molinas 1

Los documentos de trabajo son textos preliminares
que se distribuyen para estimular la discusión
y las observaciones críticas

Oficina Internacional del Trabajo Ginebra

1

Las opiniones vertidas en este informe son de responsabilidad exclusiva del autor y nonecesariamente coinciden
con las de la Oficina Internacional del Trabajo.

PREFACIO
El análisis del impacto social de lo que significa la presencia de empresas multinacionales
y la inversión extranjera directa en la actividad laboral de un país ofrece, no obstante las
limitaciones que en cuanto a fuentes estadísticas puedan encontrarse, la disponibilidad de un
documento básico respecto a la meraactividad socioeconómica del mismo. Por otro lado, y
derivado de este tipo de ejercicios, surge la posibilidad de adquirir nuevos criterios que nos
ayuden a interpretar mejor la dinámica de la actividad económica-comercial que generan estos
flujos de capital en los países concernidos.
En esta oportunidad, referirnos al Paraguay permite avanzar dentro de este enfoque hacia
un mejor conocimiento decomponentes de la actividad laboral de un Estado Miembro de la OIT,
de manera que se espera contribuir así en el campo de una temática que día a día nos afecta a
todos los seres humanos, dependientes directos o no de economías en las que tanto la empresa
multinacional, como la inversión extranjera directa juegan un papel de particular importancia.
Como en casos similares, el presente estudioconfronta las principales áreas que involucra
la Declaración tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la política social de
la OIT (1977), con la situación que se da en Paraguay como consecuencia de la presencia de
empresas multinacionales e inversiones extranjeras directas en los últimos diez años. Conviene
agregar que, no se subestima por supuesto los cambios que a su vez havivido el país debidos a
nuevas políticas implementadas en materia de desarrollo económico social y, a los distintos
ajustes vinculados a la estructura interna y tendencias de descentralización del mismo.
Las reflexiones finales expresan juiciosamente supuestos que ofrecen tanto a conocedores
de la realidad del país, como a interesados en el tema, un margen relativo para argumentar
ventajas ydesventajas en cuanto al impacto de estos flujos de capital, imposible de imaginar
como hechos aislados de lo que ha sido y es el quehacer económico-comercial de esta porción
de Latinoamérica, como consecuencia del proceso de globalización integral acelerado que se ha
vivido en el decenio que finaliza en el presente año.
Se agradece la colaboración ofrecida por la Oficina de Area de la OIT en BuenosAires,
Argentina, así como la del Equipo Técnico Multidisciplinario de la OIT con sede en Santiago de
Chile durante la ejecución de este estudio.

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iii

Indice
Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

iii

1.

Introducción . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1

2.

El impacto de las inversiones extranjeras directas (empresas multinacionales)
en la política general de desarrollo del Paraguay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3

2.1. Contribución de la inversión extranjera al funcionamiento democrático efectivo . . . .

3

2.2. El papel de las inversionesextranjeras en el proceso de liberalización económica . . .

5

2.2.1. Legislación paraguaya referente a las inversiones extranjeras directas . . . . . .

5

2.2.2. Caracterización de las inversiones extranjeras directas en los años noventa . . .

7

2.3. Las inversiones extranjeras y el proceso de descentralización del país . . . . . . . . . . .

11

El impacto de las inversiones extranjeras...