Inversión En Seguridad Humana

La inversión en seguridad humana y su influencia en el fortalecimiento del Estado de Derecho.

2. Antecedentes
Como consecuencia del conflicto social colombiano, originado por la imposibilidad de canalizar las confrontaciobre el papel de la institucionalidad pública, que en Colombia, bien podría decirse que redujo el tratamiento del conflicto social al plano militar y de la seguridad,entendida desde una perspectiva confrontativa, bélica, si se quiere ser más ilustrativo. Con este antecedente, se originó en Colombia una movilización de la ciudadanía a las milicias civiles y paramilitares, que perdieron su horizonte político como resultado del modelo democrático, y trasladaron su razón de ser al plano de la criminalidad (droga, tráfico de armas, trata, terrorismo). Es decir, a laciudadanía armada, se le propuso una salida económica ilícita al descontento con el proyecto político que ya se había alejado del foro de la violencia para adaptarse al de las instituciones y la corrupción en la economía de mercado. Ambos espacios, el político institucional y el beligerante rentabiliza, dieron inicio a una guerra violenta que terminaría por influenciar directamente a los paísesvecinos, tanto en el plano político formal, en lo relativo a la política exterior para combatir el crimen transnacional, como en el informal, en los planes de subsistencia de las fuerzas paramilitares. En este escenario, los acuerdos de ambas fuerzas comenzaron a hacerse evidentes en los países vecinos, siendo que en el caso del Ecuador, ello se materializó a nivel fronterizo, en la construcción de unestado de hecho en las poblaciones fronterizas. La política formal e informal, dio origen en nuestro país a un estado de corrosión del tejido social de la población fronteriza, que generó la proliferación de actividades ilícitas (permanente o de tránsito), el volcamiento de la ciudadanía en apoyo de esas actividades (voluntaria e involuntariamente), la ausencia de estímulos lícitos que contengan ladesviación, el empobrecimiento de recursos políticos del estado para contener esta problemática y la debilidad ciudadana frente al poderío de las fuerzas ilícitas que comenzaron a asentarse en esa zona.

Son indicadores aislados de esta problemática el flujo migratorio transnacional en las poblaciones fronterizas, el número de crímenes que se cometen en estas poblaciones, su nivel deproductividad, la migración interna por escalas, el número de destacamentos militares en las zonas y, quizá, el número de políticas públicas que el Estado ha concebido para este espacio geográfico del país. Como indicadores aislados, todos dan cuenta de la existencia de un problema multidimensional sobre el que la capacidad de respuesta del Estado se ha puesto en duda, como también lo está, la capacidad dela ciudadanía de reaccionar a este estado de violencia, pobreza y desamparo; adjetivos que nacen de un rápido vistazo de la situación, pero que en nada ayudan a la rigurosidad que debería caracterizar el debate público sobre la problemática. Se conoce de las actividades de elaboración de estupefacientes y psicotrópicos, el sicariato, la explotación humana, el abuso de la fuerza o la ausencia deautoridad en la frontera norte; como se conoce que la misma busca ser solventada por el Estado de alguna y otra forma, pero falta una investigación rigurosa que dé cuenta de lo que se ha invertido en garantizar los derechos de la población en la frontera norte, y aun más, de su verdadera inserción en un plan nacional de desarrollo integral. De ahí la necesidad de profundizar, desde la perspectiva dela seguridad humana, en las políticas implementadas para combatir este problema multifacético, lo que ello supone para la inversión estatal y para los Gobiernos seccionales, (Municipios, prefecturas, juntas parroquiales.) y lo idóneo que ello resulta parrvir de fundamento para un análisis sobre el presupuesto invertido por el Estado bajo la figura de la seguridad humana y que tenga los efectos...