Investigacion Administrativa

) INVESTIGACION ADMINISTRATIVA
A) CONCEPTO
"La investigación administrativa es el procedimiento tendiente a determinar o comprobar la existencia de actos o hechos irregulares o ilícitos dentro del servicio o que lo afecten directamente aún siendo extraños a él y a la individualización de los responsables" D. 500/91, art. 182.-
Por lo expuesto los elementos caracterizantes de la investigaciónadministrativa son:
a) La determinación o comprobación de actos o hechos irregulares acaecidos dentro o fuera del servicio, pero que lo afecten directamente.-
b) Individualizar a los responsables
B) PROCEDIMIENTO
a) INICIACIÓN
Acaecido el supuesto de hecho, la investigación administrativa se inicia mediante resolución fundada del Jerarca de la respectiva Unidad Ejecutora, art. 185.-
El actodeberá: ordenar su instrucción y designar al funcionario instructor
b) NOTIFICACIONES
El instructor se notificará de su designación y notificará al jerarca de la oficina donde se realice el procedimiento, art. 191,.-
La notificación del instructor importa porque a partir de ese momento tiene un plazo de 60 días corridos para instruir. Ese plazo podrá prorrogarse "en casos extraordinarios ocircunstancias imprevistas... prudencialmente" por el jerarca respectivo, art. 212.-
c) INSTRUCCION
Es siempre SECRETA. La violación del secreto se considera falta grave, art. 174 y 210,.-
El principio general de publicidad (art. 80 del D. 500/91) de las actuaciones es modificado EXPRESAMENTE por las disposiciones que nos ilustran . El carácter secreto, del procedimiento aplicable,especialmente, al jerarca y al disciplinado, resulta necesario a los efectos de no permitir la manipulación de la prueba de los hechos investigados, evitar intromisiones indebidas y respetar la autonomía técnica del instructor y la intimidad del sumariado.- El tema no ha sido entendido en forma unánime circunstancia que es analizada extensamente en nuestra tesis profesoral, 2da. Edición, a la queremitimos.-
El plazo de la instrucción, como ya adelantáramos es de 60 días corridos prorrogables prudencialmente. Frugone entiende que el plazo es prorrogable por una sola vez. El que dice entiende, que la norma al no prohibirlo expresamente, permite más de una prórroga motivada y limitada en las causales que legisla el art. 212; siendo ésta la práctica administrativa unánime.-
Compete al superiorinmediato del instructor y a los abogados que tengan que dictaminar en el procedimiento, fiscalizar el cumplimiento de los plazos. El incumplimiento del instructor o de los funcionarios que tengan el deber de fiscalizar, constituye falta que se agrava por la reiteración y omisión dolosa, art. 213.-
Compete al instructor la dirección del procedimiento y no podrá desprenderse del expediente, en estaetapa secreta, por motivo alguno.-
d) PRUEBAS
"Los hechos relevantes para la decisión del procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio lícito de prueba (fotografías, fotocopias, croquis, cintas magnetofónicas, así como todo otro medio hábil que provea la técnica", art. 195 del D. 500/91.-
La disposición determina que todo tipo de prueba que la técnica cree podrá utilizarse y, porello, la enumeración que efectúa NO ES TAXATIVA. Por lo expuesto, puede recurrirse a la prueba por oficios (art. 31 y 210), documental (art. 209), inspecciones, testimonial, etc... Asimismo, y de acuerdo al art. 233 del reglamento, pueden aplicarse en vía de integración las reglas del Derecho Procesal Penal o Civil, esto es el Código del Proceso Penal y el Código General del Proceso.-
Todaslas diligencias se instrumentarán en forma de ACTAS, art. 194, y el instructor sólo puede delegar, bajo su responsabilidad, las diligencias legisladas en el art. 197 inc 2.
Interesa detenernos en algunos medios probatorios a los que el reglamento presta mayor atención. La prueba testimonial será recabada personalmente por el instructor que tomará las declaraciones de las personas indagadas...