Investigacion Ley Contratacion

ISSN 1993-4505 / No. 17, 2014 / páginas 77-131

Análisis, interrogantes y recomendaciones sobre la Ley de
contrataciones administrativas del sector público de
Nicaragua
Juan Bautista Arríen Somarriba
Profesor asociado Universidad Centroamericana, Nicaragua
arrienso@yahoo.com.mx

Fecha de recibido: 13 de mayo de 2014 / Fecha de aprobación: 28 de agosto 2014

Resumen
A poco más de tres años dehaber entrado en vigencia la Ley No. 737, Ley de
contrataciones administrativas del Sector Público, es un momento oportuno,
para realizar desde la academia, una evaluación teórica sobre su contenido,
pero sobre todo de su aplicación, haciendo énfasis en algunos de los
problemas más comunes que han enfrentado las principales entidades, tanto
públicas como privadas, sujetas a la regulación de estanormativa. Para lograr
esta finalidad se presenta un análisis detallado, de varios de los puntos que la
integran, partiendo de sus definiciones, principios, objeto, materias excluidas,
los sujetos contractuales, sus derechos, órganos rectores y de ejecución, los
procedimientos de compras, especialmente el de licitación pública, las garantías
contractuales y los recursos administrativos para el controlde las compras
públicas.

Palabras clave
Administración Pública / contrataciones administrativas / garantías
contractuales / licitación pública / procedimiento de compra / recursos
administrativos

77

Abstract
Law 737 on Public Procurement was enacted a little over three years ago.
Thus, it would only be appropriate to conduct a theoretical evaluation of its
content from an academic perspective,with particular emphasis on some
common problems faced by the main publicand private entities subject to the
law‟s implementing regulations. Therefore, a detailed analysis is provided of the
rules that make up the body of the law, including definitions, principles, object,
excluded matters, contractual parties, their rights, governing and implementing
bodies, especially as regards publictendering, contracting guarantees and
administrative resources to control public procurement.

Key words
Public administration / public procurement / contracting guarantees / public
tendering / procurement procedures / administrative resources

Tabla de contenido
1. Definiciones y principios regulados por la Ley No. 737 de
contrataciones administrativas del sector público y su reglamento; 2.
Objeto de laley 737 y materias excluidas; 3. Los sujetos
contractuales en las compras públicas; 3. 1 Los derechos de los sujetos
contractuales; 4. Órganos rectores y de ejecución de las contrataciones
administrativas; 5. Procedimientos de compra, especial referencia a
la licitación pública; 5.1 Requisitos previos al inicio de la contratación (etapa
de preparación); 5.2 La convocatoria; 5.3 Presentación de laoferta; 5.4
Apertura y evaluación de las ofertas; 5.5 Dictamen de recomendación de
adjudicación; 5.6 Resolución de adjudicación; 5.7 Re adjudicación; 5.8
Formalización del contrato administrativo; 5.9 La ejecución contractual; 6. Las
compras menores; 6.1 Trámites para realizar las compras menores; 7. El
sistema de garantías contractuales; 8. Los recursos administrativos
en la ley 737 y sureglamento; 9. Conclusiones.

78

ISSN 1993-4505 / No. 17, 2014 / páginas 77-131

Introducción
Las contrataciones administrativas representan, en cualquier país, una
herramienta fundamental para el funcionamiento de las entidades públicas, al
contar con los materiales e insumos para el ejercicio de sus competencias en
pro de la satisfacción de las necesidades colectivas, de ahí, que en mi opiniónpodríamos deducir su íntima relación con la noción general de los servicios
públicos.
Su importancia se magnifica cuando las visualizamos como una actividad pública
que permite dinamizar la economía y el desarrollo productivo del país, por
ejemplo al construirse una obra pública, como una carretera, un puente, un
puerto, un edificio público, se generan puestos de trabajo, se adquieren un sin
número de...