Investigacion Problemas Socioeconomicos

ALTA VERAPAZ
ALTA VERAPAZ

La conflictividad de tierras en Alta Verapaz
Por Klemen Gamboa Belteton* - Guatemala, 8 de junio de 2005
Alta Verapaz es el departamento que ha presentado el mayor índice de conflictividad agraria con características violentas del país, debido principalmente a las formas de distribución de la tenencia de la tierra que se dio en el siglo XIX y, a la falta de certezajurídica sobre la propiedad de la tierra.
Esto ha motivado reacciones, como ocupaciones permanentes de fincas, tanto privadas como nacionales o municipales. Aunado a ello, la falta de un ordenamiento catastral, ha provocado problemas de límites territoriales entre municipios; linderos traslapados o sin definición entre fincas y entre comunidades.
Así también existen problemas laborales, loscuales han sido negociados bajo presión (por ejemplo ocupación de la finca), logrando los trabajadores campesinos, retribuciones en dinero o bien pago con áreas de tierra.
Las respuestas a estos problemas han sido diversas y muchos de los casos han sido esfuerzos aislados de instituciones que han llegado incluso hasta el replanteo de polígonos o mediciones legales, pero éstos han sido truncadosdebido a falta de información o mediación clara entre las partes.
La existencia de un peculiar rezago agrario, es decir la atención a las condiciones, causas y efectos de la conflictividad agraria ha sufrido un atraso histórico en su atención. Este problema es cíclico y enfrenta a importantes sectores sociales incidiendo en la estabilidad de las instituciones, en el ritmo del proceso dedemocratización y de su correspondiente aporte a procesos estables de inserción económica. Dado que el mayor porcentaje de la población es rural, la problemática incide en todas las esferas, presionando también sobre lo urbano y en el fenómeno de la pobreza, tal y como se revela en los altos índices de conflictividad y violencia.
La conflictividad agraria tiene causas históricas, económicas, técnicas,sociales, culturales, ideológicas y especialmente políticas. La estructura jurídica actual no responde a la conflictividad agraria del país y a los contenidos de un derecho agrario, el derecho penal y el derecho civil pretenden regular problemas que responden a la esfera del derecho social, incidiendo negativamente en la solución de los problemas y en buena medida contribuyendo a la conflictividad misma.Existen profundos prejuicios hacia el Derecho Agrario, entonces las soluciones técnico jurídicas son parciales y asistemáticas. Entre los juristas se encuentran también diferentes concepciones sobre el contenido del Derecho Agrario, algunas desde la perspectiva de los derechos humanos y otras que lo colocan entre los derechos históricos y de profunda motivación social, ubicándolo entre el derechoal desarrollo. Sin embargo dicha discusión no se ha abierto, predominando, los enfoques técnico jurídicos parciales que repercuten en la debilidad de las instituciones involucradas en el tema de tierra, pero sin responder a las instituciones jurídicas, que debieran ser su soporte y parte del esquema que responda a las necesidades de una estrategia de desarrollo agrario.
El rezago agrario en laestructura jurídica genera procesos inversos al desarrollo de los factores de la producción agraria, puesto que lo problematizan, al no responder a la dinámica de la relaciones sociales agrarias. La historia de la legislación agraria guatemalteca presenta profundos altibajos en su desarrollo y por ende las instituciones sufren aún de la problemática, ahora ya acumulada. Las instituciones,organizaciones y personas involucradas se enfrentan a expresiones de los profundos vacíos jurídicos manifestados en el excesivo burocratismo, en las deficiencias de leyes generales como la Ley de Agrimensura, la Ley de Titulación Supletoria, en debilidades al tratar la institución de la Ley de Registro de Información Catastral, en acciones técnico-institucionales, como el problema de rectificación de...