Investigacion

MAESTRIA EN DOCENCIA UNIVERSITARIA Y GESTIÓN EDUCATIVA
ASIGNATURA: GESTIÓN EN LA EDUCACIÓN
TEMA
LA DESCENTRALIZACIÓN

PROFESORA RESPONSABLE : DRA. ZOILA AYVAR BAZAN
MAESTRISTA : TANIA LEÓN AMBÍA
CICLO : IV

ABANCAY- PERU

2010
¿QUÉ SIGNIFICA DESCENTRALIZAR?
En términos generales, la descentralización es un proceso a través del cual se transfierenresponsabilidades y funciones de gestión –de naturaleza técnica, financiera y/o administrativa-, en grados diversos, desde el gobierno central hacia instancias y niveles de gestión sub nacionales, mayormente públicas aunque también privadas en el caso de la concesión a terceros (ONGs, empresas, instituciones religiosas):

“(la descentralización es) La transferencia de responsabilidades en laplanificación, gestión, obtención y distribución de recursos, desde el gobierno central y sus agencias, hacia las unidades de campo de agencias del gobierno, unidades o niveles subordinados del gobierno, autoridades o corporaciones públicas semi-autónomas de mayor presencia, autoridades regionales o funcionales, u organizaciones no gubernamentales privadas y voluntarias”.

En este proceso es importantesubrayar lo siguiente:
Se puede transferir funciones, responsabilidades, recursos y poder de decisión.

* Dicha transferencia puede darse en grados diversos dando lugar a niveles o formas de descentralización.
* La transferencia puede darse a los diversos niveles o instancias de gestión, sea a las unidades subnacionales (dirigidas por funcionarios elegidos localmente) como a la unidadencargada de proveer directamente el servicio (escuela, posta médica).

Considerando estos aspectos se identifica la existencia de tres formas o niveles de descentralización:

Formas | ¿Qué se transfiere? | ¿A quién se transfiere? | ¿Con qué grado de poder? |
Desconcertación | Tareas y responsabilidades | Del gobierno central a otras unidades del sistema, a funcionarios enlas regiones | Laautoridad y el poder de decisión semantienen en el nivel central, el poderregional o local es regulado, sujeto acontrol. |
Delegación | Autoridad por la toma de las decisiones y responsabilidades | Hacia instituciones controladas o nopor gobierno central (corporacionespúblicas, empresas privadas reguladaspúblicamente, proyectos especiales,etc.) | La responsabilidad última sigue siendodel Estadocentral. La autoridad localrinde cuentas y puede ser retirada adiscreción de la unidad que delega |
Devolución | Poder de decisiónen lo administrativoy en lo político | A una entidad definida por ley comoente autónomo, cuya autoridad máximageneralmente es nombradamediante elecciones universales | Plena autonomía, forma de descentralizaciónque otorga mayor injerencia alos ciudadanos y susrepresentantes localesa quienes elige. |

¿POR QUÉ Y PARA QUÉ SE DESCENTRALIZA?: FINES Y SUPUESTOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
La descentralización no es un fin en sí mismo, sino un medio o estrategia para transformar el Estado y con ello generar determinado fines. Históricamente se ha dado particular importancia a su sentido administrativo, considerada la descentralización como una forma de simplificar yhacer más eficientes los trámites y el uso de recursos, descargando el peso y presencia del Estado central. Esta aproximación a la descentralización es la que se conoce más comúnmente y se enmarca en la llamada primera generación de reformas del Estado cuyo objetivo principal era disminuir el tamaño del mismo. Sin embargo, los fines de la descentralización van más allá. Hanson (1997), propone ochoobjetivos de los procesos de descentralización. Aunque en esta referencia alude al ámbito educativo, los mismos corresponden al proceso de descentralización en conjunto:

* Acelerar desarrollo económico, creando nuevos polos de crecimiento socioeconómico, distribuidos geográficamente en calidad de motores del desarrollo regional.
* Mayor eficiencia administrativa, acelerando y...