Investigacion

“Políticas Sociales”
Etapa de
1989-1999
Gobierno de Menem
Introducción
El siguiente informe está basado en el Gobierno del ex Presidente Carlos Saúl Menem, quien estuvo en el poder durante dos periodos -10 años- de 1989-1999.
El mismo está enfocado a las medidas implementadas por él para gestionar su gobierno, las cuales están determinados por el Consenso de Washington en nivel económico.Desarrollo
Durante el Gobierno de Menem -10 años- se implementaron diez puntos importantes, determinados por el Consenso de Washington en el nivel económico, que afectó también a la sociedad.
Estos puntos son:
Disciplina presupuestaria: En la nueva conducta económica el sector industrial ha dejado de ser el preponderante para pasar a ser ocupado este lugar por el sector financiero.
En 1991 sereemplazó el sistema de reparto por el de capitalización. Al implementarse el campo de régimen, el estado traspasó a las Aseguradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones -AFJP- en concepto de los aportes correspondientes a los trabajadores que se cambiaron al nuevo sistema.
Adoptar cambios en las prioridades del Gasto Publico: En el consenso se “recomendaba” redirigir el gasto a los sectoresque son rentables en el largo plazo, como ser: salud, educación, etc. La necesidad imperiosa de obtener fondos hizo que se hicieran recortes en educación y salud. Los gastos sociales fueron reducidos.

Reformas en los sistemas de salud: Reducir el subsidio a la oferta -presupuesto para hospitales-. Los más perjudicados son los individuos con más bajos ingresos, que tendrán que sufrir la malaatención por exceso de pacientes, falta de médicos, carencia de insumos y medicamentos.

Reforma educativa: Se han implementado medidas de “incentivos” para lograr cierta retención en el sistema educativo, al tiempo que se ha privatizado en gran medida el sistema. Las reformas no han sido acompañadas de mejoras tangibles en la productividad del gasto y mucho menos de aumento de la calidad ocobertura.

Reforma tributaria: se buscaba un sistema tributario con el funcionamiento del libre juego de oferta y demanda, bajo la hipótesis de “tratas a todos los sectores por igual”, propuesta más justa y equitativa. Estas reformas buscaban neutralidad y simplicidad. En 1995 se llevaron a cabo distintas modificaciones: comenzaron a regularse las rentas, el IVA aumento el 3%. En 1999 se aplicaronreformas tributarias más regresivas, debido a los crecientes déficit fiscal, deuda pública, etc., que afectaban cada vez más el ingreso de los sectores medios y bajos. La gran recaudación de impuestos al consumo y al deterioro del poder adquisitivo de las capas medias y bajas de la población, esto produce consecuencia de desempleo masivo.

Liberación financiera: las altas tasas de interés quecaracterizaron el periodo fue el de los capitales especulativos de corto plazo. La convertibilidad requería para su funcionamiento el respaldo en dólares de cada peso que circulaba. La forma de obtener esos dólares era a través de un superávit comercial o de un flujo positivo de capitales. Las balanzas comerciales se caracterizaron por el déficit, o sea recayó sobre la cuenta capital proveer los dólarespara el funcionamiento de las importaciones y sostener la convertibilidad. Estos capitales eran atraídos con altas tasas de interés y las consecuencias fueron: un alto endeudamiento externo y el impacto negativo en el sector real de la economía de altas tasas de interés, por ello resulta más conveniente colocar el dinero en el banco para que rinda una tasa de interés para un lado, y por otrodesestimula la inversión productiva al encarecer el crédito.

Tipo de cambio cooperativo: en el ´90 no hubo un tipo de cambio competitivo, en la Argentina se implementó un régimen. La “convertibilidad” o “uno a uno”, consistía en que el tipo de cambio era fijado por ley a un peso por dólar, fijar el precio de la moneda, que es uno de los precios más importantes de una economía, es una herramienta...