Investigacion

Parte B. La legislación bancaria, 1871-1923 
La legislación sobre bancos comerciales en la Colombia anterior a 1923 fue bastante laxa y les permitió a esos establecimientos realizar todo tipo de actividades económicas e incluso, hasta 1886, la emisión de billetes. En un primer período, la que reguló el negocio bancario fue la Ley 35 del 6 de mayo de 1865, expedida para darle algunas concesionesespeciales al Banco de Londres y Sur América, que se había establecido en Bogotá en 1864. Ese banco no perduró, pero en 1870 el Secretario de Hacienda, Salvador Camacho Roldán, aprovechó la Ley 35, para otorgarle varios privilegios al Banco de Bogotá, el primer banco exitoso del país.
La mencionada Ley 35 de 1865 decía en su artículo primero: "Autorizase al Poder Ejecutivo para conceder al bancoestablecido en esta ciudad, o a los que en adelante se establezcan en la República, hasta por veinte años contados desde la fecha de este decreto, las siguientes exenciones y derechos, bajo las condiciones establecidas por esta ley:
1. "De emitir billetes al portador admisibles como dinero en pago de los impuestos y derechos nacionales, y en general en todos los negocios propios también a lapar. del Gobierno Nacional, obligándose éste a distribuirlos.
2. "De recibir del Gobierno Nacional la custodia militar que para su seguridad pueda necesitar, siempre que la solicite el respectivo administrador.
3. "De ser considerados como establecimientos neutrales, y por consiguiente, con derecho a que se les proteja por el Gobierno Nacional su propio capital y los fondos depositados en ellos,sin distinción de la nacionalidad de los depositantes" 9.
En comunicación que el 4 de octubre de 1870 envió el Secretario de Hacienda a los promotores del Banco de Bogotá, se manifiesta: "En uso de las atribuciones que concede al poder ejecutivo la Ley del 6 de mayo de 1 865, éste estaría dispuesto a conceder a un banco formado con un capital de ciento cincuenta mil pesos ($ 150.000) a lo menos, enque figuren como accionistas los caballeros que tomaron parte en el proyecto de 1868, las concesiones siguientes:
1. "El depósito de los fondos del crédito interior y exterior hasta el momento de hacer los pagos o las remesas a los acreedores nacionales y extranjeros;
2. "El cobro de las letras giradas de las aduanas en pago de derechos de importación;
3. "El giro de las letras sobre la rentaa que tiene derecho la República en la empresa del ferrocarril de  Panamá" 10.
En el período comprendido entre 1863 y 1886, el país estuvo regido por la Constitución de Rionegro, que se caracterizó por la organización federal del Estado y el predominio de las ideas individualistas del liberalismo manchesteríano. Por ello, cada estado -y Colombia estaba compuesta por nueve tenía la responsabilidadde regular diversos aspectos de la vida económica y política. Sin embargo, también en la legislación de los estados soberanos predominaron las ideas liberales manchesterianas. La legislación bancaria del Estado Soberano de Bolívar, durante el período del federalismo, es un buen reflejo del espíritu del estado gendarme, pues daba un amplio rriargen para el desarrollo de la iniciativa privada, conun mínimo de interferencia oficial. La Ley 33 del 1 1 de diciembre de 1873, del Estado Soberano de Bolívar, regulatoria de los bancos comerciales, era especialmente laxa. En su artículo primero puntualizaba: "El establecimiento de los bancos de emisión, depósito, giro y descuento y de bancos hipotecarlos es libre en el Estado, y su ejercicio no está sujeto a otros deberes que los que las leyesimponen a las compañías de comercio y a los comerciantes" 11. Más amplio no se podía ser.
En 1880 se creó el Banco Nacional y se le otorgó el derecho exclusivo para la emisión de billetes, privilegio que hasta esa fecha habían tenido también los bancos comerciales. Sin embargo, la ley que creó el Banco Nacional, aceptó que los bancos particulares existentes en ese momento pudieran emitir sus...