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IMPUESTO A LOS JUEGOS

1. MARCO NORMATIVO:
Artículos 48 al 53 del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley de Tributación Municipal, aprobado por Decreto Supremo Nº 156-2004-EF, publicado con fecha 15 de noviembre del 2004.
Ley de Tributación Municipal, aprobada por Decreto Legislativo Nº 776, publicada con fecha 31 de diciembre de 1993.

2. ÁMBITO DE APLICACIÓN
El Impuesto a losJuegos grava la realización de actividades relacionadas con los juegos, tales como los siguientes:
Loterías
Bingos
Rifas,
Además de la obtención de premios en juegos de azar. 1
Es de indicarse que, este impuesto no se aplica a los eventos a que alude el Capítulo precedente. (Artículo 48°)

COMENTARIO: INGRESOS AFECTOS
En el caso del juego de lotería y otros juegos de azar, ocurre unasituación especial. El único ingreso gravado es el premio (renta) que obtiene el ganador del juego.
Los ingresos por concepto de juego que son obtenidos por las empresas y demás organizadores de los juegos de lotería y otros juegos de azar se encuentran inafectos al Impuesto al Juego. La inafectación de estos ingresos encuentra sustento cuando se advierte que en el art. 50.b de la LTM no existeuna base legal expresa para determinar la base imponible respecto de los ingresos que obtienen las empresas e instituciones organizadoras del juego de lotería y otros juegos de azar.
Por otra parte, en los casos de juegos de bingo, rifa, sorteo, pimball, juegos de video y demás juegos electrónicos, quedan excluídos del ámbito de aplicación del Impuesto al Juego otras clases de rentas que obtienenlos organizadores de estas actividades, tales como los ingresos por concepto de venta de cigarros, etc.
También es importante señalar la existencia de un error más en la redacción del art. 48 de la LTM, en la parte que señala que el Impuesto al Juego grava “La realización de actividades” relacionadas con los juegos de bingo, pimball, etc. El hecho gravado con el Impuesto al Juego no es la“actividad “(juego que genera una renta). Más bien, el hecho generador de la obligación tributaria es la renta en sí, entendida como producto o resultado de la realización del juego.

3. SUJETOS DEL IMPUESTO- AGENTES DE RETENCIÓN:
Son contribuyentes de este impuesto las empresas o instituciones que realizan actividades gravadas, así como quienes obtienen los premios.
En caso que el impuesto recaigasobre los premios, las empresas o personas organizadoras actuarán como agentes retenedores. En este caso serán los organizadores del impuesto quienes deducirán del valor del premio el monto del impuesto.
De lo anterior podemos concluir que quienes realicen las actividades gravadas con el impuesto podrán tener tanto la condición de contribuyentes como las de agentes de retención. Serán agentes deretención cuando deban otorgar un premio como es el caso de las loterías y contribuyentes en el resto de los casos de la actividad gravada. (Artículo 49°)

COMENTARIO: RESPONSABLE
El segundo párrafo del art. 49 de la LTM señala que en los casos de juegos de lotería y otros juegos de azar, la entidad que cumple con la entrega del premio tiene la obligación de aplicar la retención por concepto delImpuesto al Juego.
Esta figura se justifica en la medida que facilita a la Municipalidad Provincial la recaudación y control del Impuesto al Juego; sobre todo si consideramos que la mayoría de los ganadores suelen ser personas naturales de difícil ubicación y control.

4. BASE IMPONIBLE:
Base imponible varía de acuerdo al tipo de juego:

a. Para el juego de bingo, rifas, sorteos ysimilares es el valor nominal de los cartones de juego o de los boletos de juego.
COMENTARIO:
Los juegos de bingo y rifa se encuentran expresamente señalados en el art. 48 de la LTM. En cambio el juego de sorteo recién es mencionado de modo expreso en el art. 50 de la LTM, cuando trata sobre la base imponible. 
Aquí encontramos otro error de técnica legislativa. La primera referencia expresa al...