Investigación 2


Investigación 2: Fuentes Supletorias de Derecho Administrativo
El presente trabajo busca investigar la definición de determinadas fuentes y su relación con el Derecho Administrativo, así como aclarar el concepto con una formulación personal del tema y un ejemplo.
Practica Administrativa
"La práctica administrativa no es fuente de derecho, sino que a lo más puede ser invocada para controlarconductas arbitrarias de la administración; por ello se obliga, cuando se aparta del precedente, a motivar sus actos para evitar un trato desigual a los ciudadanos. Ahora bien, la práctica administrativa ha de ser en todo caso también según la ley, no puede ser en contra la ley; por eso no puede invocarse ante la administración la tolerancia de situaciones antijurídicas anteriores". (Martín, 1992)“Las prácticas administrativas son las reglas que se forman en la Actuación de los órganos administrativos mediante ejercicio constante y uniforme. Suelen mencionarse como un tipo de costumbre jurídico-administrativa. Es cierto que en esas prácticas aparece el substratum que es el elemento sine qua non de la costumbre, constituido por la repetición durante un largo tiempo de un hacer constante yuniforme en el tratamiento de una relación jurídico administrativa, pero el elemento que se integra la costumbre, la opinio juris seu nnecessitatis, vale decir, la convicción de su obligatoriedad jurídica, es discutida en la doctrina. La mayoría de los autores le niegan por este motivo a la práctica el carácter de fuente de derecho administrativo.
La formación de las prácticas administrativas comofuente jurídica – dice Merkl – está inspirada, seguramente, en que el ejercicio de las autoridades, especialmente las superiores, puede influir sobre la práctica administrativa en tal forma y puede condicionar en tal grado a las autoridades ocupadas con los mismos asuntos, que pudiera hacer creer en la aplicación de una norma legal completa.” (Valderrama H, 1970)
Considero que las prácticasadministrativas se refieren a conductas humanas en relación con la administración, nacidas de la vida cotidiana o de la interrelación con los demás. Estas se van dando reiteradas y constantes veces en el tiempo. No se considera como fuente, porque no cuenta con el reconocimiento de la misma como tal pero, principalmente, porque no goza de la idea de que cumplirla constituye una necesidad jurídicaobligatoria. Su importancia se basa en que es una acción que se encuentra implícita en la relación administrado-administración, sin claramente tener conciencia de obligatoriedad, que puede influir en la práctica administrativa encabezada por las autoridades. Asimismo, es un requisito para su observación por parte de la administración (y que además sirve para el control de la actuación arbitraria de lamisma), el que la mencionada práctica no transgreda el umbral de la antijuridicidad. Un ejemplo sería que alguien venga estacionando constantemente su auto en un lugar prohibido y que esto sea tolerado en la vía, y que basándose en ello busque de invalidar una multa que se le impone por su imprudencia. Esta práctica no puede ser alegada  como tal y tener éxito frente a la administración, ya que sucontenido se encuentra en contra de la ley y sería fatal que otras personas aleguen la impunidad del mismo hecho porque “todos lo hacen”.
Tratados Internacionales
“La normativa también reconoce el valor como fuente administrativa de los tratados internacionales en la materia administrativa, siempre que se encuentren válidamente incorporados en el ordenamiento jurídico. [...] La comisión dejo a salvola situación y jerarquía de los tratados internacionales de derechos humanos y su vinculación con la administración, en el entendido que es un tema opinable en el marco de la constitución de 1993 y que no corresponde zanjar esta norma. Si la posición predominante fuere que tenga nivel constitucional, se le entenderá integrado a la jerarquía anterior, sino cure así, su lugar sería el segundo...