Investigador

INTRODUCCIÓN AL DERECHO AMBIENTAL HENRIQUE MEIER Profesor de Derecho Ambiental. UNIMET

Introducción: Objeto de la ponencia Introducir al conocimiento del Derecho Ambiental exige plantearse como interrogante básica ¿Qué es el Derecho Ambiental?; en otras palabras, ¿Cuál es su especificidad? Ahora bien, para responder a esa interrogante debemos partir de las premisas siguientes, a saber:Primera: Es un dato objetivo indiscutible la existencia de una normativa de contenido ambiental tanto en la esfera de los ordenamientos internos de no pocos estados de la comunidad internacional, como en la del ordenamiento que regula sus relaciones interinstitucionales en su carácter de sujetos colectivos soberanos, e incluso en aquellas que norman los diferentes procesos de integración supraestataly supranacional (Unión Europea, Mercosur, Comunidad Andina). Esa normativa se caracteriza por ser el resultado de un proceso normativo continuo, aluvional, caótico y complejo. La complejidad, en particular, se evidencia en la diversidad del contenido de las normas: declaraciones principistas; reconocimiento de derechos, deberes y garantías ciudadanos; imposición de deberes políticoinstitucionalesa los estados; creación de especiales organizaciones públicas y atribución de potestades normativas, administrativas y jurisdiccionales a dichas organizaciones para atender al cumplimiento de esos deberes institucionales; establecimiento de específicos medios jurídicos articulados a la prevención y control de actividades susceptibles de degradar el ambiente, a la represión de ilícitosambientales, y a la reparación y restauración de daños ambientales, entre otros. Segunda: Cabe destacar que esa premisa: el dato o hecho objetivo de constituciones, tratados internacionales, leyes, reglamentos, ordenanzas de contenido ambiental, implica forzosamente la existencia de una disciplina de la ciencia jurídica que se ocupe del estudio de tal normativa. . En efecto, la ordenación de la referidanormativa conforme a un “sistema conceptual” a los fines de su estudio, conocimiento, análisis y comprensión es el origen del denominado “Derecho Ambiental”, o “Derecho del Medio Ambiente”. El esfuerzo intelectual para llevar a cabo dicha “ordenación sistémica” plantea, a su vez, varias interrogantes: ¿Es el Derecho Ambiental una rama o disciplina autónoma de la ciencia jurídica como lo es elDerecho Civil, Mercantil, Penal o Administrativo?; y si lo fuere, ¿Sería una disciplina de Derecho Público, Privado o Social?; ¿O se trataría más bien de un Derecho híbrido o interdisciplinario? En cualquier caso ¿Cuáles serían sus características más resaltantes? Demos respuesta a esas interrogantes. I. El Derecho Ambiental como Derecho Interdisciplinario y multidisciplinario caracterizado por lafinalidad de orden público, interés público y social, y utilidad pública de sus normas.

1. Derecho Interdisciplinario. No creo que se pueda catalogar al Derecho Ambiental como una disciplina autónoma de la ciencia jurídica, aunque las variadísimas normas de los ordenamientos jurídicos estatales, de los comunitarios y del internacional que regulan las relaciones entre la sociosfera, la tecnosferay la biosfera coincidan en un objeto de tutela común: el ambiente y los diferentes bienes jurídico-ambientales que lo integran como realidad holística. Y es que con sólo analizar esa normativa es fácil descubrir cómo la “cuestión ambiental” ha impactado “transversalmente” a los ordenamientos jurídicos, y por tanto, a las distintas disciplinas o ramas del Derecho encargadas del estudio ysistematización de partes o sectores de esos ordenamientos. Así como la “cuestión social”, las dramáticas injusticias sociales provocadas por los excesos del liberalismo económico en los inicios de la “revolución industrial” en Europa y América (siglos XVIII y XIX): jornadas de 14 y 15 horas de trabajo en fábricas y minas, salarios de miseria, explotación de menores y mujeres, enfermedades y muertes de...