Irpf

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
ley.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente

PREÁMBULO
I
Antecedentes
El Impuesto sobre la Renta de la Personas Físicas es un tributo de importancia
fundamental para hacer efectivo el mandato del artículo 31 de la Constitución Española,
que exige la contribución detodos «... al sostenimiento de los gastos públicos de
acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en
los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance
confiscatorio».
La idea de un impuesto personal sobre la renta de las personas físicas de carácter
general, personal y progresivo, se introdujo en España con la reformatributaria de
1978, si bien ha conocido diferentes modelos derivados de los distintos objetivos de
política económica y social que se han articulado a través de esta figura impositiva.
El proceso se inició con la Ley 44/1978, norma que llevó hasta sus últimas
consecuencias la idea de generalidad y comunicación entre las diferentes fuentes de
renta, de manera que se diseñó un impuesto sintético en elque la compensación entre
cualquiera de ellas se permitió con absoluta libertad. Con el tiempo, el diseño inicial
hubo de ser rectificado en dos aspectos básicos: de un lado, la total libertad en la
compensación de rentas propició que aquellas que podían realizarse con absoluta
discrecionalidad, caso de las pérdidas patrimoniales, se utilizaran como instrumento
para reducir el impuesto asatisfacer por el resto de fuentes de renta. De otro, la
acumulación obligatoria de las rentas de la unidad familiar, en un impuesto de
naturaleza progresiva que considera como contribuyente al individuo, estuvo en el
origen de la Sentencia del Tribunal Constitucional de 20 de febrero de 1989 y obligó a
modificar la regulación del impuesto para adecuarlo a su naturaleza esencialmente
individual.Estas modificaci ones se consolidaron en la posterior evolución del impuesto. Así, las
posteriores regulaciones ya no configuraron un impuesto absolutamente sintético, sino
que mantuvieron la diferenciación en el tratamiento fiscal de determinadas fuentes de
renta, en especial las ganancias y pérdidas patrimoniales, respecto del resto, y al
tiempo configuraron el impuesto con un caráctermarcadamente individual, quedando la
tributación conjunta como una opción para aquellas unidades familiares que así lo
decidieran. En particular, en las sucesivas reformas se ha venido manteniendo una
definición muy similar de las diferentes categorías de renta y de los supuestos de no
sujeción y exención, es decir, de los conceptos básicos en la determinación de la renta.
Las últimas de estasreformas del IRPF, la de la Ley 40/1998 y la de la Ley 46/2002,
han supuesto una reducción tanto de los tipos de gravamen como del número de tramos
de la escala, al tiempo que han sustituido las deducciones en la cuota en concepto de
circunstancias personales y familiares por reducciones en la base imponible, y han
mantenido, en buena medida, la diversidad en el tratamiento de las distintasfórmulas
del ahorro.

En cuanto al Impuesto sobre Sociedades, en los últimos años se ha producido una
mayor aproximación entre las normas fiscales de cálculo de la base imponible y el
resultado contable, manteniendo una estabilidad en los tipos nominales de gravamen e
incorporando numerosos incentivos fiscales. Al mismo tiempo, se ha ampliado
sustancialmente el ámbito de aplicación del régimenfiscal de las pequeñas y medianas
empresas.
La creciente globalización de la economía está introduciendo una importante
preocupación por la productividad y el crecimiento económico. Va acompañada de
nuevas tendencias en la fiscalidad internacional, en las que se destacan la reducción de
tipos nominales para empresas y personas físicas, la simplificación de tarifas e
incentivos fiscales,...