ISP_U2_EU

ANTECEDENTES

La seguridad pública y el Estado de Derecho forman un binomio esencial para hacer realidad el Desarrollo Humano Sustentable. El Gobierno debe ser capaz de sancionar con objetividad eimparcialidad a quienes no respeten las disposi¬ciones contenidas en la ley, a fin de garantizar la seguridad de todos los mexicanos. Es la propia ciudadanía la que proporciona información clavesobre la manifestación pública del fenómeno de¬lictivo. Bajo esa inteligencia, este plan propone integrar la participación de la ciudadanía al sis-tema de seguridad.
Una primera perspectiva para elavance de la seguridad consiste en aplicar el principio de preven¬ción. En efecto, en la medida en que se establezcan condiciones de vida digna para más mexicanos y se protejan los derechos del ciudadano,la prevención del crimen avanzará considerablemente, al tiempo que se consolidará el goce pleno de los derechos y las libertades individuales.
Una segunda perspectiva supone combatir y sancionaractivamente la comisión de delitos mediante la mejora de los instrumentos con que cuentan las policías, los ministerios públicos y los peritos investigadores, así como la capa¬cidad del sistemapenitenciario. Es necesario establecer convenios de colaboración a nivel intranacional e internacional con la finalidad de mejorar el combate al crimen organiza¬do, particularmente el tráfico de drogas, depersonas y de mercancía, delitos que afectan considerablemente al desarrollo humano.

Marco jurídico
El artículo 73, fracción XXI, de la Constitución Federal, faculta al Congreso de la Unión paraexpedir una ley general en materia de secuestro, que establezca, como mínimo, los tipos penales y sus sanciones, la distribución de competencias y las formas de coordinación entre la Federación, elDistrito Federal, los Estados y los Municipios.
La Constitución prevé, de esta forma, una alteración de la distribución de competencias genéricas (federal y local), al disponer la existencia de un régimen...