Issste

H. Cámara de D i p u t a d oH s
notacefp/010/2007

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

23 de Marzo de 2007

Nota Informativa
ASPECTOS RELEVANTES DE LA REFORMA AL ISSSTE
La crítica situación financiera que presenta el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), que encarece sus costos de operación y presiona a las finanzas públicas delpaís, y la grave deficiencia en sus servicios de salud, fueron algunas de las razones que condujeron a plantear una reforma a la Ley del ISSSTE, misma que fue aprobada en lo general por el pleno de la Cámara de Diputados el 22 de Marzo de 2007. En este sentido cabe subrayar que el actual sistema de seguridad social mantiene prácticamente la misma estructura desde su fundación (1959), hace casi ya 50años, periodo en el cual se han registrados cambios significativos en el ámbito económico, social y laboral, lo que obliga al país a modificar el actual esquema del ISSSSTE para hacer frente al cambio demográfico y epidemiológico que ha acentuado el déficit financiero del Instituto. Con esta nueva la Ley se busca fortalecer al Instituto, darle viabilidad en el largo plazo, otorgar prestacionessociales adecuadas y pensiones justas, siendo el Estado el garante del sistema, sin privatizarlo y abriendo una opción importante al hacerlo portable con el Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) y otros sistemas de seguridad social. A continuación se presentan algunos de los aspectos más relevantes de la recién aprobada ley del ISSSTE: Se modifica el sistema de financiamiento colectivo y debeneficio definido por otro de financiamiento individual y costo definido. Esto significa que bajo el nuevo régimen las aportaciones de los trabajadores activos dejarán de financiar a los jubilados y pasarán a sus cuentas individuales. Su pensión ahora será igual a las aportaciones del trabajador, más las aportaciones del gobierno (incluyendo el nuevo pilar de ahorro solidario) más los rendimientosque éstas generen. Bajo el nuevo sistema de pensiones basado en cuentas individuales, el trabajador, tendrá la certidumbre de que los recursos que aporta no serán utilizados para otros fines, que podrá retirarlos sin mayor trámite, y en caso de fallecimiento, sus beneficiarios podrían disponer de ellos. Asimismo, debido a que la pensión depende de la cantidad de recursos que el trabajador y elEstado hayan acumulado, la nueva ley permite que el trabajador escoja su edad de retiro, siempre que los recursos en la cuenta individual sean suficientes para tener una pensión de al menos 30% mayor a la mínima garantizada. Los recursos de los trabajadores que anteriormente se acumulaban en una bolsa general, ahora serán administrados de forma individual por un organismo público denominadoPENSIONISSSTE, y no por una administradora privada. Será un órgano desconcentrado del Instituto dotado de facultades ejecutivas que administrará las cuentas individuales y sus recursos, excepto los de la subcuenta del Fondo de la Vivienda. Estas cuentas las administrará PENSIONISSSTE de forma exclusiva por 36 meses para protección del trabajador, en lugar de los 18 meses que establecía la iniciativaanterior. El PENSIONISSSTE estará sujeto a la regulación y supervisión de la Comisión Nacional del Sistema

de Ahorro para el Retiro y su administración y dirección estará a cargo de una Comisión Ejecutiva de participación paritaria entre miembros del Estado Mexicano y las organizaciones de trabajadores. Los costos de administración serán cubiertos únicamente con el producto de las comisiones, por loque no se prevé recursos adicionales en el Presupuesto de Egresos de la Federación para la operación del organismo. La inversión de los recursos administrados por PENSIONISSSTE se llevará a cabo a través del mercado de valores y de instrumentos alta calidad, teniendo como objetivo brindar la mayor seguridad y rentabilidad de los recursos de los trabajadores, así como la promoción del ahorro...