ISSSTE

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El ISSSTE atiende a los trabajadores al servicio del Estado, pensionados, jubilados y sus familiares derechohabientes. Los gobiernos estatales y organismos públicos descentralizados pueden contratar los servicios del ISSSTE para afiliar a sus trabajadores mediante la celebración de convenios.
Entre los afiliados a esta Institución se encuentran “18 dependencias federales, 8 órganosautónomos, 68 organismos descentralizados, 46 empresas de participación estatal, 1 fideicomiso público, 6 agrupaciones, más los poderes Legislativo y Judicial, como afiliados por ley, decreto o acuerdo; 13 gobiernos estatales, 7 organismos autónomos, 142 organismos descentralizados y 5 poderes legislativos y judiciales, así como 62 municipios y 4 organismos descentralizados municipales, forman el grupode afiliados al ISSSTE”.[7]
Las acciones del ISSSTE se rigen por la Ley del ISSSTE y su Estatuto Orgánico, el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de Salud y el Programa Institucional. El otorgamiento de los diversos seguros, servicios y prestaciones establecidos en la Ley del ISSSTE, se encuentran alineados al Plan Nacional de Desarrollo (PND), fundamentalmente en dos áreas:Desarrollo Social y Humano y Crecimiento con Calidad. En el área de Desarrollo Social y Humano se encuentran: atención médica, pago de la nómina de pensiones, prestaciones económicas, servicios sociales y culturales, otorgamiento de créditos de vivienda, así como la operación del Sistema Integral de Tiendas y Farmacias. Por su parte, en el área de Crecimiento con Calidad encontramos los serviciosturísticos, acciones de obra pública y equipamiento y lo referente a la administración de recursos, entre otras acciones. El ISSSTE otorga servicios médicos, prestaciones económicas, sociales y culturales, de vivienda, tiendas y farmacias y servicios turísticos, haciendo un total de 21 prestaciones, incluyendo el Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR).[8]
Los principales fondos que integran al ISSSTE yque permiten cubrir los seguros, prestaciones y servicios previstos por la Ley del ISSSTE son:
- Fondo de Administración
- Fondo de Ahorro para el Retiro
- Fondo Médico
- Fondo de Pensiones
- Fondo de Préstamos
- Fondo de Préstamos personales
- Fondo de Riesgos de trabajo
- Fondo de Servicios sociales y culturales
- Fondo de Vivienda
 
Estos fondos se financian a través de las cuotas delos trabajadores y las aportaciones de las dependencias o entidades del Estado.
De acuerdo al Programa Institucional del ISSSTE 2001-2006, los fondos con problemas de financiamiento son el Fondo Médico, que muestra desde 1997 una tendencia deficitaria y el Fondo de Pensiones que desde 1992 ha incurrido en déficit y ha requerido la transferencia de recursos por parte del Gobierno Federal paracubrir el déficit de la nómina de pensiones.
A este respecto, el Programa Institucional señala lo siguiente:
El Fondo de Pensiones contempla diversas prestaciones que en los últimos años han mejorado sustancialmente los montos de sus beneficios económicos, debido a la creciente flexibilidad de los requisitos para acceder a ellas. En contraste con ello, los porcentajes de cuotas a cargo deltrabajador y las aportaciones por cuenta de las dependencias y entidades afiliadas se han mantenido inalterables, habiéndose originado así un severo desbordamiento del gasto. Ante la insuficiencia del ingreso, se tuvo que disminuir progresivamente la reserva financiera de este Fondo, hasta su agotamiento en 1992.
De persistir esa situación es previsible que para el año 2010, los ingresos por cuotas yaportaciones cubran sólo el 35% del gasto en pensiones, por lo que el 65% restante se deberá solventar con recursos fiscales adicionales.
Debido a la insuficiencia de las cuotas ordinarias de los trabajadores y de las aportaciones de las entidades públicas incorporadas, para cubrir la nómina de pensiones, desde hace una década el Gobierno Federal tuvo que asumir el faltante, a través de...