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EXPOSICION DE MOTIVOS

SOCTRATES C. RIZZO GARCIA, Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León, en ejercicio de las atribuciones consagradas en los artículos 68 y 85 fracciones I y XXVII de la Constitución Política Local y 2 y 7 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Nuevo León, y

C O N S I D E R A N D O: Que hay constancia histórica que revela la preocupacióncontinua del Gobierno del Estado por mantenerse al día y adecuarse a los cambios en materia de seguridad social. Que en 1948, el Gobernador Arturo B. de la Garza, promulgó la Ley del Servicio Civil que regula las relaciones laborales entre los servidores públicos y el Estado. En el artículo 6 transitorio del Ordenamiento, se previó que los derechos de los trabajadores al servicio del Estado, enmateria de pensiones y jubilaciones se sujetarían a las leyes que al respecto se expidiera. Que mediante decreto No. 91, de fecha 15 de enero de 1949, por iniciativa del Gobernador el Lic. Arturo B. de la Garza, el H. Congreso del Estado aprobó la Ley de Jubilaciones del Magisterio. Que el 16 de febrero de 1957, se publicó el decreto No. 65 mediante el cual, a instancia del Gobernador Raúl RangelFrías, la Legislatura del Estado aprobó la Ley de Pensiones y Prestaciones Complementarias a Servidores del Estado, misma que sustituyó a la anterior. Que en el año 1983, el 22 de enero, a iniciativa del Gobernador Alfonso Martínez Domínguez, el H. Congreso del Estado aprobó una ley mediante la cual se creó el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo León conevidente intención de mejorar las anteriores legislaciones. Que el Instituto actualmente se encuentra en crisis, y dicha situación ha puesto en peligro su permanencia, generando un clima de inquietud entre los servidores públicos, los pensionados y los jubilados. Que la actual crisis se ha generado, principalmente, como resultado de un desequilibrio estructural en el régimen de seguridad social.Que el desequilibrio estructural que afecta al ISSSTELEON no es privativo de esta Institución. Es un fenómeno económico de carácter mundial derivado de los cambios que se observan en la vida de los hombres y sus instituciones, que ha obligado al Estado a la búsqueda de nuevas opciones legales adecuadas a las actuales circunstancias.

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Que en efecto, el desarrollo económico, social, político,cultural y de la estructura democrática que se ha alcanzado en la época que vivimos, ha resultado en condiciones de vida que son profundamente diferentes a las que prevalecían años atrás. Como uno de los resultados del progreso en la medicina social, que ha propiciado una mejor atención a la maternidad, a la niñez y a la vejez, el hombre vive hoy una vida más larga. Las estadísticas ubican a losmexicanos en un promedio de setenta años de vida, y en los países más desarrollados se alcanza un promedio superior. Que consecuente con lo anterior, resulta indispensable revisar la legislación de seguridad social para aprovechar las experiencias de la aplicación de las anteriores legislaciones y adecuarlas a los nuevos tiempos y especialmente a los trabajadores públicos que en el futuro vendrán.Que es necesario que el Instituto opere en un régimen de equilibrio entre los recursos que obtiene y las obligaciones pecuniarias que soporta, para otorgar seguridad económica y jurídica a los servidores públicos y a sus beneficiarios y con ello, cumplir con un propósito del Ejecutivo: brindar estabilidad emocional a quienes hacen posible el cumplimiento de los fines del Estado. Que se hainvertido mucho tiempo en la búsqueda de soluciones. Se han hecho estudios profundos de carácter actuarial y financiero; se han comparado otras legislaciones nacionales e internacionales; se ha escuchado a los directamente interesados porque la intención es proponer una solución integral y sólidamente sustentada para que el servidor público del Estado cuente con una legislación que le dé, ahora y...