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Las políticas de infocomunicación1 ante la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI)
Martín Becerra

La sede escogida para la segunda etapa de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) a realizarse en diciembre de 2005 bien podría inspirar aquella cita hegeliana de El Dieciocho Brumario de Luis Bonaparte sobre la propensión a la reincidencia que tiene lahistoria. En efecto, la Cumbre Mundial de Túnez se desarrollará, con controversias , 29 años después que en el mismo lugar se concretara uno de los hitos de la historia contemporánea de las políticas de información y comunicación (en adelante: infocomunicación) a nivel internacional: el Simposio sobre Políticas de Información del Movimiento de Países No Alineados que, en 1976, convocó a “descolonizar lainformación” y preparó el terreno que inspiró la consagración del Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación (NOMIC), por parte de la Unesco en su Conferencia General de 1978 de París y que fuera reconocido por la 33ª Asamblea General de las Naciones Unidas el mismo año . La CMSI, en sus dos etapas (Ginebra en 2003 y Túnez en 2005) presenta atributos innovadores respecto de lasestrategias de concertación de las políticas mundiales en el ámbito de la información y la comunicación, incorporando en el extenso proceso de realización de la Cumbre a actores de la sociedad civil. Asimismo merece ubicarse como uno de los eventos convocados en la historia de las Naciones Unidas donde la carga ideológica ha sido mayor, en sintonía con los principios que desde los años noventa
3 2fundamentan el impulso del proyecto de construcción de la sociedad de la información . En el presente texto se identificarán las principales directrices de políticas de infocomunicación impulsadas en el marco de la CMSI, su complejo proceso de elaboración y los principales actores involucrados en dicho proceso. Estas directrices se examinarán en comparación con las principales líneas de desarrollodel proyecto de sociedad de la información. El concepto de políticas de infocomunicación, si bien es usualmente aludido en textos académicos y en el discurso político, merece una aclaración a los fines del presente texto, como herramienta conceptual para proceder al análisis de los procesos y de los sucesos mencionados anteriormente. El concepto de políticas de comunicación es medular toda vezque, como señala el Informe MacBride, “no es posible entender la comunicación, considerada globalmente, si se hace caso omiso de sus dimensiones políticas. La política –en el sentido más noble de la palabra- no puede disociarse de la comunicación” (Unesco 1980, 44). La noción de políticas de comunicación fue paralela, en su formulación histórica, a la de planificación, por lo que a comienzos de losaños setenta se asociaba a las políticas de comunicación con tres puntos: la necesidad de garantizar pluralismo, democracia y participación; la acción promotora del Estado; y la orientación hacia la integración regional (Quirós y Segovia, 1996). La cualidad explícita de las medidas adoptadas en un sector por parte del Estado y su vinculación con las aplicadas en otros sectores son requisitos, segúnCapriles (1980), para reconocerlas como “políticas”. En el presente texto se utiliza tal definición como
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Martín Becerra

punto de partida pero desde una perspectiva más abierta, identificando como “políticas de información y comunicación” aquellas acciones emprendidas por entidades estatales (o supraestatales) que asumen, efectivamente,

Catedrático UNESCO 2005, Instituto de laComunicación de la Universidad Autónoma de Barcelona (InCom-UAB) y profesor de la Universidad Nacional de Quilmes (Argentina)

Tema monográfico: Las políticas de infocomunicación ante la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI)

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nexos orgánicos con medidas ejecutadas en otros ámbitos, por lo que se les distingue una orientación coherente con los fines de cada gobierno (o...