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Ecuador: Definición y medición
multidimensional de la pobreza, 2006-2010
Andrés Mideros M.

RESUMEN

En este artículo se presentan nuevas perspectivas para la comprensión, la medición
y el análisis de la pobreza multidimensional en el Ecuador y se genera evidencia
empírica para el período 2006-2010. La pobreza multidimensional se define
mediante un enfoque de derechos, en base a loque establece la Constitución
de 2008, pero el anlisis se limita a la información disponible en la Encuesta de
Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU). En los resultados se observa que dicha
pobreza se redujo entre 2006 y 2010, pero el nivel de desigualdad se mantuvo sin
cambios, con un mayor nivel de pobreza entre los habitantes de zonas rurales, las
mujeres y las poblaciones indígenas yafroecuatorianas. Ampliar los mecanismos
de protección social, la garantía de trabajo digno y la ampliación de la cobertura y
calidad de servicios básicos son esenciales para abolir la pobreza en el Ecuador,
pero esto exige voluntad política y compromiso social.

PALABRAS CLAVE

Pobreza, medición, política social, derechos económicos, sociales y culturales, mitigación de la pobreza, zonasrurales, mujeres, grupos étnicos y raciales, indicadores económicos, indicadores sociales, Ecuador

CLASIFICACIÓN JEL

I32, D31, D63

AUTOR

Andrés Mideros M. cursa un doctorado en el Instituto de Gobernanza de Maastricht (Maastricht Graduate
School of Governance) y en el Centro de investigación y capacitación económica y social sobre innovación
y tecnología de la Universidad de lasNaciones Unidas (unu-merit) en los Países Bajos, Universidad de
Maastricht. a.miderosmora@maastrichtuniversity.nl

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I
Introducción
El alivio de la pobreza es un tema central de la agenda
para el desarrollo. No obstante, hay preguntas que
aún no tienen una respuesta concreta: ¿por qué es
importante reducir la pobreza? y ¿qué es la pobreza?
La primera puede responderse en virtud de la frasede
Adam Smith: “ninguna sociedad puede ser floreciente
y feliz si la mayor parte de sus miembros son pobres
y miserables” (Smith, 1776, citado en Easterly, 2007,
pág. 756). En consecuencia, cualquier política de
desarrollo coherente debe ofrecer una solución a la
pobreza. Sin embargo, la segunda pregunta es, sin
duda, más compleja. Se ha escrito mucho sobre la
definición y medición de lapobreza, y existe una gran
variedad de políticas destinadas a combatirla, las que
dependen del enfoque que se utilice para su análisis y
de la definición de pobreza que se elija.
En este artículo se sugieren algunos elementos que
deben discutirse para definir la pobreza. En primer lugar
está el debate ideológico acerca de quién se ocupa de
la pobreza y de cómo hay que enfrentarla; en segundotérmino se tiene la elección entre un enfoque absoluto y
otro relativo, y como tercer punto se plantea la elección
de una metodología de análisis. Además, es necesario
considerar que estos tres temas no pueden aislarse de las
estructuras económicas, sociales, culturales y políticas
imperantes. Además, la definición de pobreza y el diseño
de políticas para su alivio se llevan a cabomediante un
proceso interactivo e iterativo que abarca a distintos actores
de cualquier sociedad. En este trabajo se establece que
la gobernanza de la pobreza comprende: i) los valores,

  El autor agradece a Sepideh Yousefzadeh y Luciana Cingolani
(Instituto de Gobernanza de Maastricht (MGSoG) y el Centro de
investigación y capacitación económica y social sobre innovación y
tecnología de laUniversidad de las Naciones Unidas (unu-merit) en
los Países Bajos, Universidad de Maastricht), así como a un árbitro
anónimo de la Revista cepal por los útiles comentarios vertidos
respecto de una versión anterior. El autor es el único responsable del
contenido de este artículo.

normas, procesos e instituciones necesarias para definir
la pobreza; ii) las metas de las políticas para combatir...