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Metodología del Marco Lógico. Módulo 1

Módulo 1: Análisis de actores, problemas y objetivos

Introducción En esta sección analizaremos en detalle las primeras actividades contempladas en la Fase de Análisis de la MML, que son el análisis de contexto, el análisis de actores, el análisis de problemas y el análisis de objetivos. Además del tratamiento analítico del contenido de estos pasos,daremos algunas instrucciones metodológicas que faciliten la implementación de estas etapas en un proceso de planificación de proyectos. Análisis del contexto (entorno del proyecto e información de base) En esta etapa se evalúan aquellos procesos sociales, económicos y políticos que no pueden ser controlados por el proyecto pero que ejercen influencia en su desarrollo. Como el tratamiento de lainfluencia del entorno está estrechamente vinculado a la identificación de supuestos y este es un tema específico en la construcción de la Matriz del Marco Lógico, será tratado en detalle en ese capítulo. Análisis de actores Como ya adelantáramos en la sección anterior, en esta etapa nos interesa básicamente reconocer los actores vinculados directa o indirectamente con el proyecto, conocer los aportesque pueden realizar al mismo, a fin de buscar su posterior involucramiento y compromiso, lo que se traduce en reconocer roles y responsabilidades al momento de la ejecución del proyecto. También se mencionó y vale la pena repetir, el análisis de intereses y expectativas de los actores, permitirá aprovechar y potenciar el apoyo de aquellos que tengan intereses coincidentes o complementarios,disminuir la oposición de aquellos que muestren intereses opuestos y conseguir la adhesión de los indiferentes. Los actores aparecerán vinculados al proyecto con distinto nivel de compromiso y en consecuencia, realizarán contribuciones diversas hacia el desarrollo del mismo, asumiendo el rol que se deriva de dicha intensidad de participación. El análisis de actores será la base del diseño participativodel proyecto. Esto significa que debemos saber a quienes convocar y específicamente que aporte esperamos de ellos durante el desarrollo de las distintas actividades contempladas en las fases de análisis y planificación. Un diseño participativo facilitará la adquisición de compromisos por los distintos actores y generará el sentimiento de propiedad del proyecto. Metodología: El análisis de actoresse realizará a través de dos actividades principales que son la identificación de los actores involucrados y la caracterización y clasificación de los mismos. Identificación de actores involucrados con el proyecto: Esto significa reconocer que actores se “movilizarán” como consecuencia del proyecto evaluando la temática y los alcances del mismo, los ambientes donde se desarrollará, los posiblesprestadores de servicios, las instituciones involucradas, etc. Esto se puede visualizar en un diagrama de relaciones, que no sólo permite obtener una imagen de los actores sino también una primera caracterización de los mismos 1

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acuerdo al tipo de actores (instituciones públicas, organizaciones no gubernamentales, prestadores de servicios, etc.). Estetrabajo puede comenzar con una primera versión de gabinete donde los encargados del proyecto reconocen los principales actores vinculados al proyecto y luego se completa en los mismos talleres de diseño del proyecto, donde con la ayuda de estos primeros actores se profundiza la identificación de otros involucrados. Se debe aclarar que en esta instancia del proyecto, no se tiene todavía una visióncompleta del mismo, por lo que no debe sorprender que a lo largo del proceso de planificación se “descubran” nuevos actores que deban ser convocados para contribuir de este proceso de construcción. Para visualizar esta primera construcción podemos diseñar nuestros propios esquemas de relaciones, donde me permito recomendar no complicarse con querer volcar todas las posibles vinculaciones y...