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MANUAL DE PROCEDIMIENTO DE LA DIRECCION GENERAL DEL CREDITO PRENDARIO
INVESTIGACIONES SUMARIAS Y SUMARIOS ADMINISTRATIVOS

Santiago, diciembre de 2009.

PRESENTACIÓN

El Manual de Investigaciones Sumarias y Sumarios Administrativos que a continuación se pone en conocimiento de los funcionarios de la Dirección de Crédito Prendario tiene por objeto servir de guía, tanto para quienes debandesempeñarse en calidad de investigador, fiscal o actuario, como para quienes presenten en estos procesos disciplinarios la calidad de inculpados. En el Manual se ha optado, atendiendo a su propia naturaleza, por mostrar una visión general de los procesos disciplinarios e indicar los pasos que deben seguirse en su tramitación, sin considerar, obviamente, especiales cuestiones de forma o de fondoque pudieren suscitarse en casos particulares. Se ha de tener presente que en este Manual no se han reproducido todas las regulaciones que sobre el tema contiene la Ley 18.834, Estatuto Administrativo, en cuyo texto se hallarán resueltas las cuestiones específicas. Todas las referencias a la Ley 18.834, se entenderán referidas al DFL 29 de 2004, que fija texto refundido, coordinado y sistematizadode la Ley 18.834, sobre Estatuto Administrativo, y se han adecuado los artículos según este texto legal. No ha sido tampoco el propósito del Manual adentrarse en los problemas de interpretación jurídica de las normas que rigen los procesos disciplinarios, aún cuando se ha querido dejar constancia de algunas interpretaciones vertidas en sus Dictámenes por la Contraloría General de la República, paraaquellos casos que han parecido de importancia o mayor ocurrencia. Se ha querido, finalmente, tener especial cuidado en ceñirse al Estatuto Administrativo en lo que respecta al equilibrio entre las facultades disciplinarias de la autoridad y los derechos de los inculpados. De allí que en su elaboración hayan participado tanto los distintos Departamentos de la Dirección General, cuyasobservaciones han sido incorporadas al cuerpo de este Manual.

Departamento Jurídico DICREP

INDICE

Página I. PROCESOS DISCIPLINARIOS EN GENERAL 1. La responsabilidad administrativa 2. Funcionarios administrativamente irresponsables ante la ley a) Funcionarios afectados por problemas de salud b) No hay responsabilidad administrativa en quienes no son funcionarios c) El caso de los ex funcionarios 3.Principios en que se basa la responsabilidad administrativa a) De Legalidad de las Sanciones b) De Interdicción de la Arbitrariedad. c) Del Debido Proceso o del Debido Juzgamiento. d) De la Debida Defensa. e) De la Proporcionalidad de la Sanción f) Pro Reo. g) De la Inexcusabilidad h) De la Independencia de las Sanciones i) De Tipicidad. j) De Instancias Diferenciadas. k) De Universalidad 4. Clasesde procesos disciplinarios 5. Características generales de todo proceso disciplinario 6. Etapas de todo proceso disciplinario A) Indagatoria a) La determinación de los hechos b) La determinación de la participación de algún funcionario en el hecho B) Acusatoria C) Informativa D) Resolutiva E) Recursos 7. Obligación de instruir procesos disciplinarios 8. Pasos previos a la instrucción 9. Libro desumarios e investigaciones sumarias 3 4 4 4 4 5 5 5 6 7 7 8 9 9 9 10 10 10 11 11 11 11 12 13 13 15 15 15 15 16 16

II. LA INVESTIGACIÓN SUMARIA 1. Generalidades a) Cuándo y quién la ordena b) Formalidades del procedimiento c) Quién lo sustancia d) Publicidad 2. Tramitación a) Etapa investigativa o indagatoria - Plazo - Fijación de domicilio - Facultades del investigador b) Etapa acusatoria -Cierre - Sobreseimiento - Cargos y descargos - Notificaciones c) Etapa informativa a la autoridad - Informe d) Etapa resolutiva y de recursos - Resolución autoridad

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- Medidas disciplinarias - Situación ex funcionarios - Término de la investigación por sobreseimiento o absolución - Término de la investigación por medida...