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agricultura,
reforma agraria
y pobreza
campesina
José_María Caballero

INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS

CONTENIDO
COLECCION MINIMA / 6
Colección dirigida por
JOSE MATOS MAR
Director del Instituto de Estudios Peruanos

Este volumen reúne trabajos realizados dentro
del proyecto "Reforma agraria y desarrollo rural en el Perú", apoyado por el Centro Internacional de Investigación parael Desarrollo
(CIID-IDRC) de Canadá.

PRESENTACIÓN

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1. AGRICULTURA E INDUSTRIALIZACIÓN
SUSTITUTIVA DE IMPORTACIONES

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2. LA REFORMA AGRARIA Y MÁS ALLA:
EL FRACASO DEL MODELO AGRARIO DEL
REGIMEN MILITAR. UN ANÁLISIS SOCIAL

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Y POLÍTICO

3. LA SITUACIÓN DEL CAMPESINADO
ANDINO Y LAS DECISIONES DE POLÍTICA
ECONÓMICA

© IEP ediciones
Horacio Urteaga 694, Lima 11Telf. 32-3070 / 24-4856
Impreso en el Perú
1ra. edición, febrero 1980

111

4. ECONOMÍA DE MERCADO Y CAMPESINADO
POBRE ANDINO

BIBLIOGRAFÍA

139
151

A mi madre,
a la memoria de mi padre

PRESENTACION

He reunido en este volumen cuatro ensayos escritos en los dos últimos años, referidos a la agricultura peruana. Constituyen avances parciales de la investigación "Reforma ytransformaciones agrarias en
el Perú: un análisis económico" que dirijo en el marco del proyecto de estudios de la reforma agraria, del
Instituto de Estudios Peruanos.
En conjunto exploran tres temas que en los últimos años han estado ‒con justa razón‒ en la primera
plana del debate sobre la cuestión agraria en el Perú: el declive del sector agrario y su posición y comportamiento en el procesoperuano de industrialización; las características y consecuencias de la reforma agraria llevada a cabo por el régimen militar a
partir de 1969; y la situación del campesinado pobre
andino, las causas de su miseria, sus perspectivas.

12

Caballero

La imagen que emerge no es optimista: de seguir
las cosas como hasta la fecha, o sea, de mantenerse el
mismo patrón de evolución capitalista delagro
y de la economía en general, difícilmente se podrá
reactivar la agricultura y mantener en forma sostenida un crecimiento importante de la producción; mucho más difícil aún será elevar significativamente el
bienestar de la gran masa del campesinado andino, que vive en condiciones de absoluta miseria. Como se indica en el segundo ensayo, la reforma agraria
del régimen militar ha sido ‒apesar de su importancia y debido a su propia naturaleza‒ incapaz de modificar las características básicas de la agricultura, la
relación entre agricultura e industria y las sombrías
perspectivas económicas del campo, que se analizan
en el primer ensayo.
En diversos momentos ‒particularmente en el tercer y cuarto ensayos, donde se trata de la situación
del campesinado pobre andino‒ he puestoénfasis en
la pobreza de los recursos. Esto no es una manera de
escapar al debate sobre las transformaciones políticas y sociales necesarias para revolucionar la economía agraria y cambiar la situación del campesinado.
Todo lo contrario: es ir al fondo del mismo. Si los recursos agropecuarios fuesen ricos y abundantes, la
irracionalidad capitalista en su asignación y la desigualdad esencial delcapitalismo en la distribución podrían verse mitigadas; el capitalismo tendría un margen de maniobra, pudiendo existir una vía capitalista

Presentación

13

de desarrollo agropecuario capaz de mantener un aumento sostenido de la producción y de proporcionar
un creciente nivel de bienestar a los productores directos, como sucedió, por ejemplo, guardando distancias, en los Estados Unidos. Laescasez y pobreza
de los recursos hacen, en cambio, que las reglas de
acuerdo a las cuales éstos son apropiados, la forma
en que se asignan a diversos usos y la manera en que
se distribuye a lo largo y ancho de la sociedad la nueva riqueza creada, se conviertan en cuestiones vitales e ineludibles, de las que depende no ya la prosperidad sino la propia sobrevivencia de numerosas
personas. La...