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Documento interno. Dirección de Investigación y Propuestas Públicas.

EL ENFOQUE GLOBAL DE POBREZA DE LA FSP
Los enfoques de pobreza constituyen marcos analíticos que permiten abordar el
fenómeno de la pobreza y el bienestar. Aún cuando se desarrollan en momentos
distintos y enfatizan en algunas dimensiones y aspectos específicos del fenómeno, las
categorías conceptuales de los enfoquesconvergen permitiendo una
comprensión integral de la pobreza.
Como todo proceso de desarrollo conceptual en torno a un tema, los enfoques han ido
incorporando mayor complejidad a su análisis, a la vez que nuevas categorías
conceptuales que han sido producto de la retroalimentación entre los enfoques. Así,
los enfoques de desarrollo más reciente (vulnerabilidad, exclusión y capitales) hanpermitido retomar categorías conceptuales de los enfoques previos (necesidades,
capacidades y derechos), complementando sus contenidos o dotándolos de nuevos
significados. Por ejemplo, el enfoque de exclusión recoge la categoría de ciudadanía
del enfoque de derechos para definir el umbral de inclusión/exclusión. Así mismo,
mientras los primeros enfoques tuvieron como objetivo describir la pobreza,los
enfoques posteriores centran su atención en explicarla.
Los enfoques, en su conjunto, tienen la potencialidad de permitir una comprensión
variada y complementaria de la pobreza. Así, por ejemplo, el enfoque de necesidades
ha permitido abrir perspectivas hacia la multidimensionalidad de la pobreza y su
discusión sobre la diferenciación entre necesidades y satisfactores ha enriquecido lacomprensión de la pobreza como un fenómeno relativo, es decir, históricamente
expresado, donde sus manifestaciones cambian en el tiempo y en función de la
sociedad y la territorialidad en que ésta se expresa. Así también es de destacar que
las profundizaciones teóricas sobre la necesidad han permitido comprender que la
pobreza es situacional dado que refiere a un estado modificable en el ciclode vida
de una persona y que por tanto es no es una condición estructural y estructurante de
las personas. Por lo mismo, no hay “pobres” sino personas en situación de pobreza,
principio que sustenta todo el accionar de la FSP.
Por su parte, el enfoque de capacidades evidencia la existencia de recursos y
potencialidades en las personas y/o comunidades en situación de pobreza, a la
vez quedescentra la discusión de situaciones individuales o dependientes de las
personas o sujetos, poniendo atención en las oportunidades de desarrollo que ofrece
el contexto en que éstos se desenvuelven. Complementariamente, el enfoque de
derechos realza la concepción de ciudadanía y participación social que está a la
base de los desarrollos humanos y que la situación de pobreza estaría limitando,estableciendo en ese acto un imperativo ético-político que debiese movilizar a la
sociedad en su conjunto a buscar caminos para mejorar la equidad y la integración
social de todos sus miembros.
Por su parte, los enfoques explicativos develan los factores que inciden en el origen y
reproducción de la pobreza, conjugando potencialidades internas y del entorno, con la
existencia de barreras yriesgos frente a las que existen capacidades diferenciadas de

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reacción, las que en algunos casos se explica por un posicionamiento social y por
prácticas que van dejando fuera del campo de las decisiones a quienes vivencian
situaciones de pobreza, por su mejor capital social y políticos, o a veces, por lainvisibilización que se hace de sus realidades.
Así entonces, el análisis de la realidad social se ve reforzado por la confluencia de
estas múltiples miradas, donde cada una de ellas pone de relevancia un aspecto
particular que nos ayuda a comprender mejor lo que está ocurriendo y generar
estrategias apropiadas a esa realidad.
Los enfoques comparten muchos elementos conceptuales y se traslapan en algunas...