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EL ARTICULO 73 CONSTITUCIONAL ESTABLECE LAS FACULTADES DEL CONGRESO DE LA UNION.
LAS PRIMERAS 29 FRACCIONES DEL PRECEPTO SON LAS FACULTADES EXPRESAS, LA ULTIMA FRACCION DEL PRECEPTO ESTABLECE LASFACULTADES IMPLICITAS, RESULTA CONVENIENTE MENCIONAR QUE SE ACUDE A LAS FACULTADES IMPLICITAS CON EL FIN DE JSUTIFICAR LA EXISTENCIA DE UNA LEY PARA CUYA EXPÉDIECION NO TIENE EL CONGRESO FACULTADESEXPRESAS ASI TENEMOS QUE EL CONGRESO NO TIENE FACULTAD EXPRESA PARA EXPEDIR EL CODIGO CIVIL Y EL DE PROCEDMIENTOS CIVILES,A DIFERENCIA DE LA FACULTAD QUE EN LA MISMA MATERIA FEDERAL LE CONCEDE LAFRACCION XXI DEL ARTIUCLO 73 PARA EXPEDIR EL CODIGO PENAL; PERO COMO EL PODER JUDICIAL FEDERAL TIENE TIENE DE ACUERDO A LAS FRACCIONES III Y IV DEL ARTICULO 104 CONSTI, LA FACULTAD DE RESOLVER LASCONTROVERSIAS JUDICIALES QUE SURJAN DE LA APLICACION DE LEYES FEDERALES DEBE CONTAR PARA EL JEERCICIO CON LEYES NECESARIAS QUE SON EN MATERIA CIVIL LOS CODIGOS YA MENCIONADOS.
1. Facultades explícitas yfacultades implícitas
La Constitución mexicana recoge la cláusula federal en sus artículos 73 y 124, aunque la forma federal del Estado se establece en el artículo 40,28
En el artículo 73 se establecenlas facultades del Congreso de la Unión para legislar, es decir, se delimitan las materias que son competencia de las autoridades federales. Esta delimitación no es muy precisa, por cuanto la últimafracción del artículo mencionado (la XXX) establece, igual que la Constitución norteamericana (artículo 1, sección VIII, párrafo 18), las facultades implícitas para legislar (implied powers), quepermiten ampliar considerablemente la esfera federal, tal como de hecho ha sucedido en el modelo original estadounidense.29
Las facultades implícitas "son las que el Poder Legislativo puede concederse a símismo o a cualquiera de los otros dos poderes federales como medio necesario para ejercer alguna de las facultades explícitas";30 su función va en relación directa con las facultades explícitas....