Jerarquía De Los Sistemas De Control

ORGANIZACIÓN LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE DE
ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
XX ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA
TEMA I
JERARQUIZACIÓN DE LA FUNCIÓN DE CONTROL DEL ESTADO. INTERCAMBIO SOBRE LAS MEJORES PRÁCTICAS
PRESENTACIÓN:
Tomando en consideración la convocatoria de la Secretaría Ejecutiva de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), enla que se solicita la presentación de propuestas de temas técnicos para su discusión en la Asamblea General de la organización, prevista para julio del 2010 en la República de Guatemala; la Contraloría General de la República de Cuba, después de realizar un riguroso análisis, propuso que se llevara a debate la propuesta “Jerarquización de la función de control del Estado. Intercambio sobre lasmejores prácticas”, que ahora sometemos a la consideración de las EFS de la región; a fin de recabar sus experiencias y opiniones.
Agradecemos profundamente las contribuciones enviadas por las EFS de Brasil, Guatemala, Ecuador y Colombia, cuyos puntos de vista han servido para enriquecer la temática que aquí presentamos.
JUSTIFICACIÓN:
Con independencia del modelo económico y político que seestablezca, el Estado representa el poder de la nación, y en ese sentido, tiene un compromiso con sus ciudadanos y por tanto está llamado a preservar su patrimonio, no solo desde el punto de vista económico, sino también en el ámbito de su cultura y en el plano político.
Las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) constituyen el órgano de control superior del Estado, dispuestas para preservar lasfinanzas públicas, velar por la correcta y transparente administración del patrimonio público, así como para prevenir y luchar contra la corrupción.
En la esfera de la función de control del Estado, los procesos inherentes a la globalización en curso traen aparejados numerosos riesgos a partir de las condiciones en que estos se producen: la desregulación de los mercados y la aparición de nuevosmecanismos y actores sociales que interactúan en el plano económico, político y social; la transnacionalización de las economías y la expansión de los mercados financieros, entre otras. Sin embargo, la actual coyuntura política y social de América Latina, en medio de las nefastas consecuencias de la mayor crisis económica global que ha afrontado la humanidad y cuyas consecuencias aún no resultanprevisibles en todos los ámbitos de nuestra realidad, ha potenciado una reasunción de funciones por parte de los Estados nacionales, entre las que el control, entendido como el conjunto de acciones que se ejecutan para verificar la correcta aplicación de las políticas del Estado, debe ocupar un lugar trascendental.
ANTECEDENTES:
El tratamiento dado por OLACEFS al tema de la función de control delEstado se evidencia en que prácticamente en todas sus Asambleas Generales se producen debates a partir de la presentación de trabajos que se relacionan con contenidos que giran alrededor de la necesidad de fortalecer las diferentes aristas que lo componen, los cuales sirven de antecedente a esta ponencia.
De esa manera, desde la Asamblea General de Cartagena, Colombia en 1992, hasta la de Asunción,Paraguay en el 2009; la organización ha debatido en torno a:
❖ La fiscalización superior en la aplicación de los subsidios gubernamentales.
❖ La fiscalización en el financiamiento público a las organizaciones públicas nacionales y a las organizaciones políticas.
❖ La participación y contribución de las EFS en los procesos de modernización del Estado.
❖ Las EFS y el control de los aportesestatales a las instituciones privadas que realizan actividades de interés público.
❖ Ética de lo público y control sobre el Gobierno como fundamento del sistema democrático.
❖ Cómo utilizar la auditoría del Estado y el control de gestión para combatir las nuevas modalidades de corrupción.
❖ Auditoría de los aportes estatales a las instituciones privadas.
❖ Fiscalización de proyectos...