Jerarquia de los tratados internacionales

Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba (República Argentina) http://www.acader.unc.edu.ar

CONSTITUCIÓN NACIONAL Y JERARQUÍA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES Zlata Drnas de Clément*

Introducción Ya la Constitución Nacional de 1853 ha consagrado, en el Artículo 31, el carácter de “ley suprema” de los tratados internacionales, aún cuando su ubicación jerárquica normativadebía dilucidarse a la luz del sistema jurídico argentino, incluidos i.a. los artículos 27 y 67 de la misma Constitución1. La reforma de la Carta Magna argentina, realizada en 1994, ha establecido de modo explícito que los tratados internacionales son superiores a las leyes nacionales y que determinados tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos poseen jerarquíaconstitucional o pueden, mediante el cumplimiento de ciertos requisitos, alcanzarla (Art. 75). Sin embargo, para determinar la jerarquía normativa de los tratados internacionales en el derecho interno, no podemos basarnos en consideraciones fundadas sólo en el derecho argentino. Debemos tomar en cuenta ciertos aspectos sustantivos del Derecho internacional que determinan la jerarquía de los tratados entresí2, los que deben ser interpretados en el contexto del derecho internacional como un todo3, aspecto contemplado de modo implícito por el Art. 75 de la CN y relevante para el abogado, el magistrado, el jurista, a la hora de invocar derechos u obligaciones fundados en un tratado internacional. Por ello, en este trabajo, nos proponemos analizar aspectos relativos a la jerarquía de los tratados entresí de conformidad al Derecho internacional, observando en particular
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-V. REY CARO, E. J.- “Los Tratados Internacionales en el Ordenamiento Jurídico Argentino. Consideraciones sobre la Reforma Constitucional”, en REY CARO, E. J. et al.- Los Tratados Internacionales y la Constitución Nacional, Lerner, Córdoba, 1995, pp. 11-60. 2 -Es decir, no habremos de ocuparnos de la jerarquía de lostratados en relación a las leyes nacionales o a la Constitución. 3 -Cançado Trindade, en calidad de Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en voto concurrente, en la Opinión Consultiva relativa al Derecho a la Información sobre la Asistencia Consular en el Marco de las Garantías del Debido Proceso Legal, solicitada por los Estados Unidos Mexicanos (OC-16 de 1 de octubre de 1999), harecordado que "un instrumento internacional debe ser interpretado y aplicado en el marco del sistema jurídico vigente".

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cuestiones vinculadas al sistema de organización internacional (I), a la superioridad o inferioridad de una norma de conformidad a la posición doctrinaria otipología del discurso jurídico (II), al contenido sustantivo de los tratados (III), a cuestiones formales de vigencia, validez y aplicabilidad de los tratados (IV). I. Jerarquía de los tratados en base al sistema de organización internacional La Carta de las Naciones Unidas (Carta de San Francisco de 26 de junio de 1945) se halla en la cúspide del orden jerárquico de los tratados internacionalesya que su Artículo 103 dispone que en caso de conflicto entre las obligaciones contraídas por los Miembros de las Naciones Unidas en virtud de la Carta y sus obligaciones en virtud de cualquier otro convenio internacional, prevalecerán las disposiciones de la Carta. La Organización de Naciones Unidas constituye una organización internacional de alcance universal tanto por el número de miembrosque la conforman 4 como por sus propósitos. Tal relación ha consagrado lo que se dio en denominar la “constitucionalidad” o “supralegalidad” de la Carta de las Naciones Unidas en relación a otros tratados5. Se ha discutido largamente si la expresión “obligaciones contraídas por los Miembros de las Naciones Unidas en virtud de la (...) Carta”, abarca las medidas colectivas adoptadas por los órganos...