jerarquia normativa de las constituciones políticas estatales

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON

FACULTAD DE DERECHO Y CRIMINOLOGIA.














La jerarquía normativa de las Constituciones Políticas Estatales.







Por, Carlos Alberto Saucedo Lugo.


















Monterrey, Nuevo León a octubre de dos mil diez.

Introducción


Hablar de la jerarquía normativa pudiera ser un tema de exploradoDerecho, en el sentido de que por disposición constitucional, es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la norma que se encuentra en la cúspide y a su vez, en la base del ordenamiento jurídico nacional; es decir, el artículo 133 de la Constitución General de la República, es claro en señalar que será la norma fundamental, la que ocupará el rango más alto dentro del sistema normativomexicano.

Ha sido motivo de diversos análisis tanto doctrinarios como jurisdiccionales, el hecho de qué normas deben tener el segundo escalafón dentro de esa jerarquía normativa; por un período determinado, la Suprema Corte de Justicia de la Nación señaló que los tratados internacionales, guardaban una misma jerarquía en relación a las normas generales de carácter federal; sin embargo, el pasadomes de abril de 2007, la Corte en un nuevo análisis, determinó que los tratados internacionales, se encuentran en un segundo plano de la Constitución General de la República, pero por encima de las disposiciones generales de carácter federal.

Pudiera estarse de acuerdo o no, con el contenido de la determinación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; sin embargo, para efectos del presenteestudio, nuestro análisis se enfocara en realizar un examen de las condiciones jurídicas, que permitan determinar, cuál es la jerarquía normativa que guardan las Constituciones Políticas de cada Entidad Federativa.

Lo anterior, resulta un aspecto interesante a desarrollar, derivado de la escasa investigación que la doctrina ha efectuado al respecto.

Probablemente porque se da como un hecho,que una norma constitucional local, debe guardar relación con la Constitución Federal, y no contravenirla; sin embargo, ¿qué sucede cuando una norma constitucional local establece elementos o supuestos que no son previstos por la Constitución General de la República?, ¿qué nivel jerárquico debe guardar una Constitución Local en virtud del sistema federal mexicano?, ¿Cómo influye el sistema dedistribución de competencias, es un sistema de exclusión o concurrencia?

Cada uno de esos elementos, se abordarán en el análisis del presente estudio, que consistirá en un capítulo único, en el que se abordará el estudio de la figura de las entidades federativas, el federalismo, las facultades explicitas e implícitas de la Constitución General de la República, los poderes locales, el derechoprocesal constitucional local; para concluir con una aportación personal, en el sentido de qué nivel jerárquico deben tener las Constituciones Locales.

Capítulo Único.
La jerarquía normativa de las Constituciones Políticas Estatales

I. Las Entidades Federativas.

Para entender el nivel jerárquico con el que cuentan las Constituciones Locales, resulta indispensable analizar, la figuraconstitucional de las entidades federativas, para ello, acudiremos a la opinión del Doctor Miguel Carbonell, que señala al respecto lo siguiente:

“Las entidades federativas son los estados miembros que integran parte del Estado federal. En otros estados se les denominan provincias o países1.”

Al efecto, los artículos 42 y 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establecen, quécomprende el territorio nacional y cuáles son las partes integrantes de la Federación:

“Artículo 42. El territorio nacional comprende: I. El de las partes integrantes de la Federación; II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes; III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Océano Pacífico; IV. La plataforma continental y los...