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1.- Concepto y definición básica sobre la historia de la seguridad ciudadana.
Existen múltiples conceptos y nociones del término seguridad ciudadana y su contenido concreto puede variarconsiderablemente dependiendo del actor o autor que lo utilice. Por ejemplo, no hay un consenso si la seguridad ciudadana se refiere también a riesgos o amenazas no intencionadas (accidentes de tránsito,desastres naturales) o de tipo económico y social (fraudes, delitos ecológicos, corrupción política). Un punto en que sí concuerdan la gran mayoría de autores es que el término referencia a dos niveles de larealidad:[]
Primero, se refiere a una condición de toda una comunidad de personas: a la ausencia de amenazas que pongan en peligro la seguridad colectiva. En ese sentido, el término tiene unsignificado normativo y evalúa una situación ideal.
Segundo, se refiere a acciones concretas encaminadas a la eliminación de las amenazas de seguridad o hacia la protección de la población ante esas amenazas.En ese sentido, el término se refiere a prácticas existentes que buscan la idealidad de la norma.
La seguridad ciudadana es concebida por la Comisión como aquella situación donde las personas puedenvivir libres de las amenazas generadas por la violencia y el delito, a la vez que el Estado tiene las capacidades necesarias para garantizar y proteger los derechos humanos directamente comprometidosfrente a las mismas. En la práctica, la seguridad ciudadana, desde un enfoque de los derechos humanos, es una condición donde las personas viven libres de la violencia practicada por actores estataleso no estatales.
La seguridad ha sido desde siempre una de las funciones principales de los Estados. Indudablemente, con la evolución de los Estados autoritarios hacia los Estados democráticos ha idoevolucionando también el concepto de seguridad. El concepto de seguridad que se manejaba antes se preocupaba únicamente por garantizar el orden como una expresión de la fuerza y supremacía del poder...