jhgjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjj

Coordinación editorial
María Teresa Gutiérrez Mercadillo, Josefa D. de Regules Ruiz-Funes y Gerardo Noria
Sánchez

Diseño y formación
Andrés Juárez Loera
Ana Ocon

Con información de
Mario Óscar Buenfil Rodríguez, Especialista en Hidráulica
Coordinación de Desarrollo Profesional e Institucional
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua

Fondo para la Comunicación y la EducaciónAmbiental AC
Torrente 115
Las Águilas
CP 01710
México DF

Se recomienda la reproducción parcial o total de esta obra por cualquier método, incluyendo el fotocopiado,
esperando que con esto se promueva el aprovechamiento sustentable de nuestros recursos.

2

PRESENTACIÓN
El Fondo para la Comunicación y la Educación Ambiental A.C., se complace en presentar
la Guía para Organismo Operadoresde Agua , material de consulta y apoyo técnico
dirigido principalmente a directivos y servidores públicos de empresas de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, empresarios e inversionistas interesados en esta rama de
servicios, autoridades municipales y estatales, especialistas en el tema, estudiantes,
urbanistas, ingenieros, técnicos y en general a todos los ciudadanos interesados eninformarse y participar en un tema de claro interés público.
Como todos sabemos, la viabilidad de las ciudades dependerá de la rápida adopción de
modelos administrativos adaptativos, eficientes y con altos niveles de legitimidad social.
Adicionalmente que en su visión y filosofía internalicen - en todos sus niveles y funciones
organizacionales -, una perspectiva sustentable del capital naturaly particularmente de los
recursos hídricos. Tal perspectiva necesariamente deberá considerar, además de las
tareas propias de cualquier organización con propósitos de servicio, otros factores como
la coordinación intergubernamental, la participación pública, la planificación regional y el
manejo de los recursos bajo un enfoque de cuenca hidrológica.
Esta Guía contiene referencias puntuales ycomentarios del autor al marco legal que
aplica para el funcionamiento de las empresas de agua potable, alcantarillado y
saneamiento que operan bajo esquemas públicos, privados o mixtos. Analiza la estructura
administrativa y financiera así como la infraestructura de los organismos operadores y los
procesos tecnológicos implicados en su funcionamiento atendiendo temas especializados
como elreferente al balance volumétrico -cuantificación de pérdidas físicas y comercialescostos, tarifas e indicadores básicos para la gestión de los organismos operadores.
Se destaca el conjunto de problemas que, deben ser revisados a profundidad por los
directivos y responsables de la planificación, operación y evaluación de los servicios
comentados. Destaca por sus implicaciones la correlación entreeficiencia administrativa,
tecnológica y financiera con temas emergentes como el de la transparencia y el acceso a
la información pública gubernamental así como los derechos de los usuarios. La Guía
plantea alternativas diversas para lograr la eficiencia de estas unidades administrativas al
proponer la constitución de entes reguladores que den certeza y certidumbre a la
sociedad sobre laoperación de las unidades de servicios comentadas.
Su intención es promover una gestión racional de servicio a los usuarios, satisfaciendo
requisitos de cantidad, continuidad, calidad, confiabilidad y costo, dentro de un marco de
desarrollo sustentable.
El Fondo para la Comunicación y la Educación Ambiental A.C., agradece a la Fundación
Gonzalo Río Arronte I.A.P. el financiamiento para larealización y difusión de esta guía a
través de www.agua.org.mx y a todas las personas y organizaciones que comparten el
compromiso por desarrollar una cultura ambiental sustentable.

3

Índice:
Capítulo 1. Panorama general……………………………………………………………….…………………………5
Principales leyes, normas y reglamentos
Principios de trabajo
Escalas geográficas y origen del agua
Instrumentos e instituciones...