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2014
PROTOCOLO DE
DESCARGA

PROTOCOLO DE DESCARGA
1.

Descarga
a. Concepto:
Dentro del marco del proceso de implementación del Código Procesal
Penal, uno de los ejes críticos de actuación lo constituye la descarga de
procesos penales previo a su entrada en vigencia en un determinado
Distrito Judicial; situación que se vuelve más preocupante cuando a tenor
de la Ley Nº 28994, por elcual se modifica el artículo 18º del Decreto
Legislativo Nº 958, se establece que si al entrar en vigencia el Código
Procesal

Penal

hubiese

denuncias

pendientes

de

calificar

o

en

investigación preliminar se adecuarán a las normas dicho código,
siguiendo la misma suerte aquellas formalizaciones de denuncia que no
hayan sido calificadas por el Juez Penal.
Dicho ejecrítico, que evidencia la falta de una estrategia común, pone de
manifiesto la necesidad de establecer un conjunto de procedimientos
interinstitucionales

que

conduzca

a

los operadores

de

justicia

a

diagnosticar y evaluar de manera conjunta la situación actual del proceso
penal, así como solucionar problemáticas detectadas, definir criterios
consensuados y fijar nuevasmetas.
Bajo ese contexto, para fines de implementación y del presente protocolo,
se entiende por descarga, a aquella actividad interinstitucional de
descongestión que posibilite a las instituciones en forma común acelerar,
aligerar o disminuir los procesos penales acumulados o pendientes bajo las
normas del Código de Procedimientos Penales de 1940, a fin de evitar la
sobrecarga procesal y lagran adecuación de casos a las normas del
Código Procesal Penal cuando éste último entre en vigencia. Por otro
lado, un adecuado proceso de descarga permitirá a las instituciones tener
una

mayor

disponibilidad

de

sus

recursos

humanos

y

órganos

jurisdiccionales de cara a la implementación del Código Procesal Penal.

b. Objetivo:
El presente protocolo pone adisposición una propuesta de trabajo
interinstitucional que tiene como objetivo aumentar los niveles de
productividad y tiempos de los procesos penales bajo las normas del
Código de Procedimientos Penales 1940, lo cual garantice una normal
entrada en vigencia del Código Procesal Penal y un proceso de
liquidación menos complejo.
c. Base Legal:
 Constitución Política del Perú
 Código deProcedimientos Penales de 1940
 Decreto Legislativo Nº 957º
 Decreto Legislativo N° 958.
 Ley N° 28994 (modificatoria del artículo 18° del Dec. Leg. Nº 958)
d. Alcance:
Por un aspecto metodológico el presente protocolo de descarga, se
focaliza en la etapa de investigación preliminar, es decir, el periodo
procesal comprendido entre la recepción de la denuncia o el
conocimiento de la noticia criminalhasta el auto apertorio de instrucción,
sin embargo, ello no quiere decir que iniciado el proceso de descarga
(antes de la entrada en vigencia del CPP) se desatiendan o no se trabajen
en las demás etapas procesales, pues para ello se deberán aplicar los
procedimientos del protocolo de liquidación, los cuales se focalizan en las
etapas procesales de instrucción, intermedia, juicio oral yejecución. Dicha
segmentación se ha efectuado con la finalidad de proporcionar un
protocolo específico (liquidación) a los Distritos Judiciales en los que el
Código Procesal Penal ya entró en vigencia y donde se ha dado inicio el
proceso de liquidación, pues por obvias razones en dicho proceso solo se
atienden expedientes judicializados que hayan pasado el filtro del auto
apertorio deinstrucción.

Finalmente, se debe precisar que en los Distritos Judiciales donde no se
encuentra vigente el Código Procesal Penal se aplicará el protocolo de

descarga y liquidación, y donde se encuentra vigente se aplicará solo el
protocolo de liquidación.
e. Procedimiento:

1. Competencias y Correspondencia territorial entre las unidades
dependencias de las instituciones del sistema de...