jhon alfredo

El fortalecimiento de la capacidad exportadora no petrolera de Venezuela ha sido un tema prioritario y recurrente. En la presente reflexión abordamos brevemente los principales esfuerzos realizados en el ámbito de las políticas públicas, particularmente en materia comercial, y presentamos los grandes retos que actualmente enfrenta el país para avanzar en ese objetivo.
Desde el siglo XX, en lamedida que Venezuela se consolida como potencia productora y exportadora de petróleo, el resto de su aparato productivo de bienes y servicios juega un papel secundario, generando una marcada dependencia y vulnerabilidad. La conciencia sobre esta problemática ha existido desde hace muchos años y ha estimulado un conjunto de acciones orientadas a su transformación. Sin embargo, el proceso de cambioha sido débil, errático y ha colapsado en los últimos años durante el actual gobierno bolivariano, periodo en el cual el país se ha concentrado en las exportaciones petroleras y ha desarrollado una agresiva política de desindustrialización y destrucción de la capacidad productiva nacional.
Es necesario reconocer que durante la fase inicial del período democrático, la importancia del comercioexterior no petrolero y en general de la política comercial fue marginal. Políticas como la cambiaria, financiera, fiscal, arancelaria, de educación, de incentivos, de innovación tecnológica, entre otras, se adoptan de forma aislada y sin orientación a los fines de promoción de la capacidad productiva y exportadora no petrolera.
Un cambio importante ocurre en la década de los noventa cuando se logranimportantes avances en las exportaciones no petroleras. Por una parte se adopta el llamado Decreto 239 sobre Política Comercial; y por otra, la integración latinoamericana adquiere un nuevo dinamismo y avanza significativamente en la apertura de mercados.
El Decreto 239, del 30 de mayo de 1989, representa un punto de inflexión en el comercio exterior venezolano, fundamentalmente para laproducción no petrolera. Establece, entre otras medidas, la reforma arancelaria, la eliminación de restricciones paraarancelarias, la flexibilización de los procedimientos administrativos para exportar, la instauración de mecanismos para enfrentar la competencia desleal, el diseño de la política integral de promoción de exportaciones, la adecuación de los compromisos a nivel del Grupo Andino y laincorporación de Venezuela primero al GATT en 1990 y posteriormente a la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 1995.
Este decreto constituye el primer esfuerzo ambicioso en la organización de las políticas en materia de comercio exterior, toda vez que intenta articular aspectos institucionales, fiscales, arancelarios, de integración económica y promoción de exportaciones orientados a la producción nopetrolera,  tratando de enfatizar los rubros de productividad y competitividad, poco estimados en la tradición económica nacional.
De esta forma, en la década de los noventa Venezuela incrementa la participación de la oferta exportable no petrolera en el total de sus exportaciones con ayuda del sector privado, pues ésta llegó a representar el 30% de las exportaciones totales para 1998. Alrespecto, conviene destacar cómo en ese entonces Venezuela alcanzó balanzas comerciales superavitarias con varios socios en la Comunidad Andina, especialmente con Colombia, a través de la participación exclusiva de las exportaciones no petroleras, incluyendo productos con mayor valor agregado; generó empleos vinculados al comercio exterior; y concretó mejoras en términos de bienestar social.Lamentablemente todo este esfuerzo de racionalización, modernización y dinamismo se va al traste con las políticas que adopta, desde el año 1999, el llamado "socialismo del siglo XXI", modelo que se radicaliza progresivamente y que ha significado la continua destrucción de la capacidad productiva venezolana.
El objetivo fundamental de este modelo es el control total del poder y la eliminación de los...