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Instituto Universitario de Tecnología Antonio José de Sucre
CARRERA: Administración.
MATERIA: Técnicas Presupuestarias. (7133825).
5to. Semestre
Lcdo. Oscar Zambrano.
UNIDAD Nº1
PRESUPUESTO. CONCEPTOS BÁSICOS.
RESEÑA HISTORIA DEL PRESUPUESTO.
Según Burbano (1993) señala, “las primeras nociones del presupuesto se puede n apreciar en el siglo XIV, evidenciadas en los registros contablesde Los Massari de Génova, en los cuales se incluyen cuentas presupuestarias”.
Se puede afirmar que el hombre ha presupuestado desde la más remota antigüedad, desde la época de las cavernas, cuando debía aprovisionarse por lo menos de alimentos y vestidos para poder subsistir
Los fundamentos teóricos y prácticos del presupuesto, como herramienta de planificación y control, tuvieron su origen enel sector gubernamental a finales del siglo XVIII cuando se presentaba al Parlamento Británico los planes de gastos del reino y se daban pautas sobre su posible ejecución y control.
Desde el punto de vista técnico de la palabra se deriva del francés antiguo bougette o bolsa. Dicha acepción intentó perfeccionarse posteriormente en el sistema inglés con el termino budget de conocimiento común y querecibe en nuestro idioma la denominación de presupuesto.
En 1820 Francia adopta el sistema en el sector gubernamental y los Estados Unidos lo acogen en 1821 como elemento del control del gasto público y como base de la necesidad formulada por funcionarios cuya función era presupuestar para garantizar el eficiente funcionamiento de las actividades gubernamentales.
Entre 1912 y 1925, y en especialdespués de la Primera Guerra Mundial, el sector privado notó los beneficios que podía generar la utilización del presupuesto en materia de control de gastos, y destino recursos en aquellos aspectos necesarios para obtener márgenes de rendimiento adecuados durante un ciclo de operación determinado. En este período las industrias crecen con rapidez y se piensa en el empleo de métodos de planeaciónempresarial apropiados. En la empresa privada se habla intensamente de control presupuestario, y en el sector público se llega incluso a aprobar una Ley de Presupuesto Nacional.
La técnica siguió su continua evolución, junto con el desarrollo alcanzado por la contabilidad de costos como el caso de la Westinghouse Company en el año 1928 el cual adoptó el sistema de costos estándar, que se aprobódespués de acordar el tratamiento en la variación de los volúmenes de actividad particular del sistema “presupuesto flexible”. Esta innovación genera un periodo de análisis y entendimiento profundos de los costos, promueve la necesidad de presupuestar y programar y fomentar el tecnicismo, el trabajo de grupo y a la toma de decisiones con base al estudio y la evaluación amplios de los costos.
En1930 se celebra en Ginebra el Primer Simposio Internacional de Control Presupuestal, en que se definen los principios básicos del sistema.
En Venezuela se inicia la aplicación de los elementos presupuestarios en la administración pública como una repuesta a la necesidad de controlar la ejecución del gasto.
Año 1941 se crea el Consejo Nacional de Presupuesto.
Año 1976 se promulga la Ley Orgánicade Régimen Presupuestario.
Año 2000 se promulga la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
DEFINICIONES DE PRESUPUESTOS.
Según (Padilla, 2000) “El presupuesto es un plan integrador y coordinador que se expresa en términos financieros con respecto a las operaciones y recursos que forman parte de una empresa para un periodo determinado, con el fin de lograr los objetivosfijados por la alta gerencia.
Según (Don R. Hansen, 2001) “Es un plan de acción expresado en términos financieros”.
Según (Welsch, 1998) “El presupuesto es un método sistemático y formalizado para lograr las responsabilidades directas de planificación, coordinación y control”.
Según (Burbano, 1995) define el presupuesto como:
El presupuesto es la estimación programada, de manera sistemática,...