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CONAMA Capítulo V: Ciudades y Núcleos Urbanos • Duodécima Región de Magallanes y Antártica Chilena

CAPITULO V:

CIUDADES Y NUCLEOS URBANOS
Origen y desarrollo de las ciudades
Debido a la influencia europea, dada tanto por los procesos de ocupación vividos a partir de la conquista española, como por el aporte humano llegado a Chile a través de los procesos migratorios ligados a lacolonización de eslavos, franceses, italianos y alemanes, entre otros, miraremos un poco hacia la vieja Europa y la Península Ibérica (en donde se encuentra ubicada España). Esto nos dará luces para conocer un poco más sobre cómo se generaron las ciudades o núcleos urbanos a partir de aquellos territorios. Esos mismos modelos fueron aplicados en Chile en los procesos de ocupación del territorio. En estecontexto, es muy importante que destaquemos la relación que existe entre ciudad y municipio, ya que en los actuales municipios existentes en Chile recae buena parte de la responsabilidad de armonizar la vida ciudadana y su relación con el medio. Diversos hechos políticos, económicos y sociales actuaron en Europa en la configuración y desarrollo de una amplia gama de centros de población. Laformación física (material) de un poblado, suponía ya por sí misma un principio de unidad y personalidad. Representaba topográficamente, frente al exterior, una unidad más o menos compacta. A esta formación física, constituida por edificaciones habitacionales y de servicios básicos, siguió la formación de una personalidad pública en la agrupación local, con una realidad geográfica particular y única, y condistintas facetas sociales internas, con una conciencia colectiva por parte de sus moradores. Esto hace surgir espontáneamente una aspiración a constituir una entidad jurídicopública, susceptible de adoptar por sí misma un régimen de administración propio. Esto se veía impulsado también por la lejanía e incomunicación que existía entre una y otra entidad o grupo social geográficamente definido.En España, poco a poco, las villas, pueblos y comarcas, fueron reuniendo una serie de franquicias y privilegios otorgados por los soberanos, lo cual jugaba a favor de una marcada exclusividad local del derecho que, unido a las murallas de los poblados, acentuaba la propia unidad y personalidad colectiva. Ello a su vez imprimía en el seno de la comunidad de vecinos un sentimiento de estrechasolidaridad, de unidad moral, fruto de las relaciones y coerciones que se daban entre sus miembros. Todo ello tendía a la elaboración de una entidad jurídica, pública, a la cual sólo le faltaría organizarse para aparecer constituida como "entidad municipal", encargada de la administración y ordenación de un determinado territorio poblado. El papel ejercido por el templo parroquial en la formación físicade villas y poblados fue también decisivo, en cuanto constituyó un núcleo germinal de viviendas y aglomeraciones agrupadas a su alrededor. Contribuyó también como demarcación eclesiástica a delinear el ámbito y circunscripción de la entidad civil, villa o poblado. A medida que avanzaba la Reconquista española, la organización eclesiástica fue reforzando las entidades locales. Surgen las"circunscripciones territoriales", sucesoras de los viejos "feudos" que ya no tenían razón de ser como órganos administrativos. Incluso, en algunas regiones de España, los soberanos designan un funcionario o representante suyo en cada localidad, con toda clase de atribuciones y facultades, el que actuaría como punto de enlace entre la jurisdicción real (o señorial) y el naciente

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"municipio" (aún entendido sólo como un grupo de pobladores con intereses comunes, pero todavía dependientes de un Señor Feudal), que paulatinamente se convertirá en el puente a través del cual el poder popular logrará participar de aquella jurisdicción superior de administración territorial.

Intereses mutuos e...