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Título: Impuesto al Valor Agregado. Hecho que da origen al devengo. Restitución de impuesto pagado entre empresas
Tribunal: Corte de Apelaciones de Santiago(CSAN)
Fecha: 17/07/2006
Partes: contra
Rol: 3332-2001
Cita Online: CL/JUR/2205/2006
Magistrado: Silva Cancino, Mauricio; Maggi Ducommun, Rosa;
Redactor: Radovic Schoepen, Angela;
Abogado integrante: Radovic Schoepen, Angela;Voces: DERECHO MUNICIPAL ~ DERECHO TRIBUTARIO ~ IMPUESTO AL VALOR AGREGADO ~ MUNICIPALIDAD ~ RENTAS MUNICIPALES

Sumarios:
1. Este fallo aborda cinco tópicos: 1) El Director del SII no está facultado para modificar la ley tributaria 2) El impuesto a la renta se devenga cada vez que se percibe una remuneración 3) Ni la suscripción del contrato ni la ejecución material de tales servicios hacenacer el impuesto IVA 4) No habiéndose acreditado devolución de exceso, no existe pago de lo indebido ni enriquecimiento sin causa 5) Al no existir obligación tributaria que vincule a las partes no es posible acceder a restitución de IVA que una de ellas solicita
2. En cuanto a la interpretación administrativa de la ley tributaria cuyo fundamento se encuentra en el artículo 6 letra A Nº 1 delCódigo Tributario, que confiere al Director del Servicio de Impuestos Internos la facultad de interpretar administrativamente las disposiciones tributarias, ellas no lo autorizan, de manera alguna, para modificar a través de tales interpretaciones administrativas, la ley tributaria, lo que queda reservado, única y exclusivamente a la autoridad de la ley.
3. El ejercicio de la potestad tributariapersigue esencialmente el cumplimiento de la obligación tributaria. No obstante, la relación jurídica tributaria, vista en su conjunto es una relación compleja que abarca más que la obligación tributaria propiamente tal, pues implica, además, un conjunto de derechos y obligaciones que alcanzan tanto al ente público que es titular de ella, como a los particulares, contribuyentes. En cuanto a losservicios gravados, dispone en su artículo 2º (del D.L. 825 de 1974 Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios) "... se entenderá: Nº 2 Por servicio la acción o prestación que una persona realiza para otra y por la cual percibe un interés, prima, comisión o cualquiera otra forma de remuneración, siempre que provenga del ejercicio de las actividades comprendidas en los números 3 y 4 del artículo 20 de laLey sobre Impuesto a la Renta". En consecuencia, el hecho gravado está constituido por la prestación de servicio, lo que implica que el impuesto se devenga cada vez que se percibe una remuneración, con motivo de una prestación.
4. Siendo el Impuesto al Valor Agregado un tributo indirecto, caracterizado porque el contribuyente de derecho es distinto de aquel que soporta el impacto económico deltributo, lo recargado por la demandada a la Municipalidad por concepto de tributo correspondiente a las facturas emitidas por los servicios de disposición de basura, no corresponde a un pago indebido de impuesto, ya que el devengamiento del tributo está vinculado a la percepción de la remuneración. Ni la suscripción del contrato por el cual se pacta la prestación del servicio ni la ejecuciónmaterial de tales servicios hace nacer el impuesto si no ha mediado pago ni facturación de la remuneración convenida por el servicio.
5. De conformidad a lo dispuesto por el artículo 64 de la Ley Sobre Impuesto a las Ventas y Servicios: Los contribuyentes afectos a la presente ley deberán pagar en la Tesorería Comunal respectiva, o en las oficinas bancarias autorizadas por el Servicio de Tesorerías,y, en cuanto a los pagos indebidos o en exceso, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 126 del Código Tributario, es al contribuyente a quien corresponde efectuar ante el Servicio de Impuestos Internos, las peticiones administrativas de devolución de impuestos. No habiéndose acreditado en autos tal devolución, no existe pago de lo indebido, por un lado, ni enriquecimiento sin causa, por...