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Páginas: 26 (6483 palabras)
Publicado: 2 de julio de 2012
UNIDAD III – MODELO DE APERTURA
Objetivo
Analizar los principales factores y consecuencias enfrentados por la economía
colombiana desde la adopción del modelo de apertura en el año 1991.
3.1. GENERALIDADES
101La apertura de la economía colombiana, entendida como el desarrollo explícito de
una estrategia de profundización del proceso de internacionalización de laeconomía, sometimiento efectivo a la competencia externa y búsqueda de nuevos
niveles de eficiencia y productividad empresarial, es un proceso inevitable a
principios de los años 90.
Esto es así por la combinación de factores internos y externos determinantes del
proceso: el agotamiento para Colombia de la estrategia de rotación de la deuda
externa y la necesidad de recurrir alos “ créditos programa” de los organismos
financieros internacionales, siendo estos créditos condicionados a “ajustes
macroeconómicos forzados” y programas de reestructuración industrial”, el
desplazamiento del marco regional latinoamericano hacia políticas aperturistas, en
una dinámica de internacionalización del capital donde el sistema financiero juega
el papeldisciplinador-coercitivo, y la existencia de una suerte de consenso político
interno para profundizar el proceso de “apertura”, en una coyuntura interna
relativamente favorable.
A pesar de las similitudes entre los programas de apertura propuestos por el
Banco Mundial y el FMI, y el programa de modernización de la economía
presentado por el gobiernocolombiano, subsisten importantes diferencias,
principalmente referidas al carácter de “choque” o “gradual” del programa, al
diagnóstico (estructura competitiva) y en torno a algunos objetivos (énfasis en el
pago de la deuda externa o en la transformación del modelo de desarrollo). La
principal crítica al programa de apertura es que resulta insuficiente, tanto en el
diagnósticocomo en las políticas, al considerar solamente los aspectos de la
oferta (“supply-side economics”) y “olvidar” los referidos a la demanda:
especialmente el potencial dinámico de la demanda interna (restringido por las
políticas monetaristas), las desarticulaciones inter e intra sectoriales (bajo
encadenamientos de las demandas sectoriales) y las propias limitantesde la
demanda externa. Al desconocer las condiciones de la “demanda efectiva”, la
apertura corre el riesgo de conducir al país a una mayor concentración de la
102propiedad, agravar la distribución del ingreso, reducir el potencial del gasto
(público y privado), enrarecer las relaciones obrero-patronales y, en ese contexto,
desestimular el clima de los negocios y la propiainversión productiva.
En todo caso, se impone la necesidad de transformar el modelo de desarrollo
basado en la sustitución de importaciones y promoción de exportaciones. Aún así,
los problemas estructurales que soporta la economía colombiana no se pueden
explicar únicamente por las políticas proteccionistas –tan criticadas por la
ideología neoliberal-. Ellos tienen quever fundamentalmente con el lastre
retardatario del capitalismo tardío (carencia de reforma agraria democrática,
predominancia de una estructura empresarial patrimonial no competitiva y de
instituciones políticas, administrativas, culturales y educativas arcaica, confesional
y elitista) y las relaciones comerciales y financieras inequitativas de Colombia conlos países desarrollados.
3.2. COMPONENTES DEL MODELO
3.2.1. Apertura del sector externo
Argumentando que el proteccionismo conduce a la ineficiencia por falta de
competencia con otros productores externos, ordenan rebajar los aranceles y abrir
los mercados nacionales a lo externo: al libre ingreso de mercancías y permitir así
mismo la libre entrada y salida de...
Objetivo
Analizar los principales factores y consecuencias enfrentados por la economía
colombiana desde la adopción del modelo de apertura en el año 1991.
3.1. GENERALIDADES
101La apertura de la economía colombiana, entendida como el desarrollo explícito de
una estrategia de profundización del proceso de internacionalización de laeconomía, sometimiento efectivo a la competencia externa y búsqueda de nuevos
niveles de eficiencia y productividad empresarial, es un proceso inevitable a
principios de los años 90.
Esto es así por la combinación de factores internos y externos determinantes del
proceso: el agotamiento para Colombia de la estrategia de rotación de la deuda
externa y la necesidad de recurrir alos “ créditos programa” de los organismos
financieros internacionales, siendo estos créditos condicionados a “ajustes
macroeconómicos forzados” y programas de reestructuración industrial”, el
desplazamiento del marco regional latinoamericano hacia políticas aperturistas, en
una dinámica de internacionalización del capital donde el sistema financiero juega
el papeldisciplinador-coercitivo, y la existencia de una suerte de consenso político
interno para profundizar el proceso de “apertura”, en una coyuntura interna
relativamente favorable.
A pesar de las similitudes entre los programas de apertura propuestos por el
Banco Mundial y el FMI, y el programa de modernización de la economía
presentado por el gobiernocolombiano, subsisten importantes diferencias,
principalmente referidas al carácter de “choque” o “gradual” del programa, al
diagnóstico (estructura competitiva) y en torno a algunos objetivos (énfasis en el
pago de la deuda externa o en la transformación del modelo de desarrollo). La
principal crítica al programa de apertura es que resulta insuficiente, tanto en el
diagnósticocomo en las políticas, al considerar solamente los aspectos de la
oferta (“supply-side economics”) y “olvidar” los referidos a la demanda:
especialmente el potencial dinámico de la demanda interna (restringido por las
políticas monetaristas), las desarticulaciones inter e intra sectoriales (bajo
encadenamientos de las demandas sectoriales) y las propias limitantesde la
demanda externa. Al desconocer las condiciones de la “demanda efectiva”, la
apertura corre el riesgo de conducir al país a una mayor concentración de la
102propiedad, agravar la distribución del ingreso, reducir el potencial del gasto
(público y privado), enrarecer las relaciones obrero-patronales y, en ese contexto,
desestimular el clima de los negocios y la propiainversión productiva.
En todo caso, se impone la necesidad de transformar el modelo de desarrollo
basado en la sustitución de importaciones y promoción de exportaciones. Aún así,
los problemas estructurales que soporta la economía colombiana no se pueden
explicar únicamente por las políticas proteccionistas –tan criticadas por la
ideología neoliberal-. Ellos tienen quever fundamentalmente con el lastre
retardatario del capitalismo tardío (carencia de reforma agraria democrática,
predominancia de una estructura empresarial patrimonial no competitiva y de
instituciones políticas, administrativas, culturales y educativas arcaica, confesional
y elitista) y las relaciones comerciales y financieras inequitativas de Colombia conlos países desarrollados.
3.2. COMPONENTES DEL MODELO
3.2.1. Apertura del sector externo
Argumentando que el proteccionismo conduce a la ineficiencia por falta de
competencia con otros productores externos, ordenan rebajar los aranceles y abrir
los mercados nacionales a lo externo: al libre ingreso de mercancías y permitir así
mismo la libre entrada y salida de...
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