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Tabla de contenido
Presentación 1. 2. 3. 4. El proceso de descentralización en el sector educativo Responsabilidades de cada nivel de gobierno en el esquema de la certificación de los municipios menores de cien mil habitantes Competencias del sector educativo que deben asumir los municipios una vez sean certificados Procedimientos para aplicar a la certificación Fase I. Acompañamiento yalistamiento de requisitos Fase II. Verificación de requisitos para la certificación Fase III. Certificación y entrega de los componentes del servicio educativo 5. 5.1 5.1.1 5.2. 5.2.1 5.3 5.3.1 5.3.2 5.4 5.4.1 Anexo 1. Anexo 2. Anexo 3. Anexo 4. Anexo 5. Requisitos para obtener la certificación Plan de Desarrollo Municipal armónico con las políticas nacionales Chequeo del requisito Establecimientoseducativos organizados para ofrecer el ciclo de educación básica completa Chequeo del requisito Planta de personal definida de acuerdo con los parámetros nacionales Viabilidad financiera de la planta de personal Chequeo del requisito Capacidad institucional para asumir los procesos y el sistema de información del sector educativo Chequeo del requisito Estructuración del Plan de Desarrollo EducativoFormato para el seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal –sector educativo– Formato para la evaluación de la formulación del Plan de Desarrollo Educativo Macroprocesos de la gestión educativa Sistemas de información requeridos para la operación de los procesos 5 7 10 11 12 12 14 17 20 20 23 23 26 27 28 29 29 33 34 36 37 38 47

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Presentación
En el marco delDecreto 2700 de 2004, el Ministerio de Educación Nacional elaboró la presente Guía con el propósito de brindar orientaciones a las autoridades departamentales y municipales y, en general, a los funcionarios involucrados en la gestión del servicio educativo sobre los procedimientos e instrumentos técnicos para el alistamiento, cumplimiento y verificación de los requisitos legales que deben acreditarlos municipios interesados en obtener la certificación. Cabe resaltar que este proceso exige una enorme responsabilidad y capacidad institucional de doble vía. Al departamento, en el sentido de poner al servicio del ente local su experiencia en el manejo del sector, interacción que le permitirá identificar debilidades y será una oportunidad para tomar correctivos. Al municipio le demandará, dadaslas implicaciones en el cambio en su gestión, alcanzar un nivel gerencial que en términos técnicos, administrativos y financieros le permita asumir adecuadamente la administración del servicio educativo. El documento parte de una breve reseña del proceso de descentralización en el sector educativo, resaltando su evolución y los principales retos; en el segundo capítulo se identifican lasresponsabilidades de cada nivel de gobierno respecto a la certificación; en el tercero se presenta una relación comparativa de competencias territoriales en el sector, para establecer la magnitud de la tarea que asumirá el nuevo municipio certificado. En los dos últimos capítulos se señalan los procedimientos para la certificación y los requisitos para obtenerla; así mismo se desarrollan de manera detalladalos contenidos técnicos y los instrumentos de soporte que le permitirán al departamento –a manera de lista de chequeo– verificar el cumplimiento de cada uno de los cuatro requisitos. Las orientaciones que se presentan buscan que la certificación de los municipios menores de cien mil habitantes, sea asumida por las partes con la mayor rigurosidad, pertinencia técnica, organización y oportunidad,así como con la mejor voluntad política, para no repetir errores pasados y prepararse adecuadamente para la gran responsabilidad de administrar la prestación del servicio educativo.

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1. El proceso de descentralización en el sector educativo
La descentralización ha buscado principalmente aumentar la legitimidad y gobernabilidad del Estado. Estos propósitos generales se han mantenido a lo...