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En primer lugar, se debe tener en cuenta que en el caso en concreto, la obligación de realizar la consulta previa por parte de la concesionaria estaba prevista desde la celebración del contrato deconcesión en la cláusula 19 del mismo, integrada por Sociedad Rio SAS y Sociedad Vial del Norte SAS, la cual señala que el concesionario debe realizar el proceso de consulta previa con lascomunidades étnicas que se encuentren en el área de influencia del proyecto en coordinación con el Ministerio del Interior y así mismo señala que los gastos que ocasionen los procesos de consulta previa y losacuerdos con dichas comunidades deben ser asumidos por el concesionario. Lo anterior es importante porque desde el momento en que se celebró el contrato se le dieron a la parte involucrada deberes yobligaciones que la misma acepto al dar su consentimiento y por lo tanto debe respetar y por consiguiente cumplir.
Según Omar Franco Gutiérrez en su libro “La contratación administrativa,comentarios a la ley 80 de 1993”, “El contratista concesionario se obliga a realizar la obra que le señale la entidad concedente en las condiciones, plazos y especificaciones técnicas que se fijen en lospliegos de condiciones y en el contrato.”. Se puede evidenciar claramente que es el concesionario quien tiene la obligación de llevar a cabo la obra que le sea entregada por la entidad estatalteniendo en cuenta las especificaciones y condiciones pactadas dentro del contrato. Es decir, según el autor, al momento en el que el concesionario acepta el contrato como una unidad este debe ceñirse a loslineamientos establecidos en el mismo. Siendo esto así, se reitera que es la concesionaria la que debe asumir con sus recursos, todos los gastos que sean necesarios para que se lleve a cabo laejecución de la obra, el proyecto o la actividad. “La obra la ejecutara el contratista concesionario a su costa, con sus propios recursos técnicos y económicos, pero sometido a la vigilancia, control y...