Jorge Graciarena

JORGE GRACIARENA
EL ESTADO LATINOAMERICANO EN PERSPECTIVA. FIGURAS, CRISIS, PROSPECTIVA.

Enriquecimiento de la concepción:
Algunos problemas:
1° parecen estar disminuyendo los reparos a la idea del estado como la relación de dominación fundamental de la sociedad, que se constituye a partir de las desigualdades en la distribución del poder real de las clases y otras fragmentaciones sociales.2° la constatación de que esta naturaleza y sentido unitario del estado solo se percibe claramente en una dimensión histórica.
3° el estado moderno tiene su fundamento en algún tipo de ley constitucional.
4° en la medida en que el estado sea formalmente el órgano supremo, siendo el único órgano habilitado para aplicar la COERCION legítima dispone, por tanto, del monopolio de la fuerza publica,al mismo tiempo que promueve y recibe el consentimiento de la ciudadanía.
Nación y estado:
El estado es nación porque ambos, nación y estado, han emergido de cursos históricos convergentes en el largo plazo. Los mayores conflictos sociales se expresan de algún modo en el seno del estado porque en el están contenidas las grandes contradicciones de la sociedad nacional.
5° los limites entre elestado y la sociedad son cada vez menos nítidos, al mismo tiempo que se registra un avance persistente del estado sobre lo que podría considerarse el espacio social de lo privado.
6° la gravitación contemporánea sobre el estado nacional de la denominada “sociedad internacional”.
LA CRISIS DE ESTADO:
Se pretende sugerir las semejanzas de origen de algunos problemas que afectan, tanto a laconstitución como al funcionamiento de determinadas formas de estado relacionadas con un contexto histórico definido en le que prevalece el estado capitalista.
DIFERENTES CRISIS:
Una crisis básica de estado existe solo cuando lo que esta en cuestión es la matriz fundamental de la denominación social.
Luego de varias crisis revolucionarias frustradas del siglo XIX, será la revolución rusa de 1917 elprimer movimiento histórico triunfante que modificará las relaciones capitalistas de dominación y asentara el Estado sobre otras bases sociales.
Las reformas jurídico constitucionales no serán tenidas en cuanta por si mismas como expresiones de una crisis formal del Estado, salvo cuando sean acompañadas por otras circunstancias que asi lo indiquen.
Se entenderá como crisis de una forma de estadosolamente las situaciones de transformación, mutación o cambio estructural que enfrenta una forma singular de éste y que no puede resolver apelando a sus recursos normales.
Una misma matriz puede servir para contener una variedad considerable de formas de estado que a la vez albergan gobiernos de distinto signo ideológico.
Una solución a estos problemas estructurales trae una ruptura con elpasado.
La crisis de estado se torna prácticamente irreversible, un cambio sin retorno debido a una diferente situación histórica.
DE LA COLONIA A LA INDEPENDENCIA
La independencia de los países latinoamericanos fue, en general conquistada en medio de prolongadas y cruentas luchas que tuvieron dos consecuencias principales.
1- La desestructuración del estado colonial.
2- La tardía formaciónefectiva del estado, resuelta por medio de luchas políticas y conflictos armados.
La fortaleza de la nación y la debilidad de estado, generaron un nacionalismo tradicionalista, con una raigambre emotiva y una orientación simbólica, patriótica, que se trascendentaliza hipostasiando la nación y poniendo por encima del estado en una relación de conflictivo contraste.
EL PROBLEMA DE LA NACION
Lacrisis básica de este periodo ha sido la integración nacional.
Una forma particular y extrema de crisis de estado se produce con la fragmentación y descentralización del sistema de dominación y de las bases sociales del estado, que corresponden a una efectiva carencia de unidad nacional.
Hay casos de fragmentación nacional con diseminación de centros regionales de poder, que disponen de una...