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IBEROAMERICANA

ALLAN R. BREWER-CARÍAS Y EL CONCEPTO
DE DERECHO ADMINISTRATIVO EN VENEZUELA

JOSÉ IGNACIO HERNÁNDEZ G.
Profesor de Derecho Administrativo
Universidad Central de Venezuela

I. EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y EL PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE PODERES.—II. EL
CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA INTERAPLICACIÓN DEL DERECHOPÚBLICO Y DEL DERECHO PRIVADO.—III. REFLEXIÓN FINAL: EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO EN VENEZUELA DESDE LA OBRA DE ALLAN R. BREWER-CARÍAS.

En 1960, hace ahora cincuenta años, ingresó al Instituto de Derecho Público de la Universidad Central de Venezuela como Auxiliar de Investigación
el entonces estudiante Allan R. BREWER-CARÍAS. Ese año publica también su
primer artículo jurídico. Se dabainicio, de esa manera, a una larga carrera académica que se extendería por Venezuela y por muchos otros países. Pues con
razón expuso Eduardo GARCÍA DE ENTERRÍA, en 1990, que BREWER-CARÍAS «ha
sido promotor de una toma de conciencia común sobre el Derecho Público en
todo el continente»1.
El cincuenta aniversario de la vida académica de Allan R. BREWERCARÍAS es ocasión propicia para analizar,sumariamente, la influencia que su
obra ha tenido en el concepto de Derecho administrativo en Venezuela. Pues
en ese país el Derecho administrativo no ha escapado de la incesante búsqueda, desesperante las más de las veces, de un concepto, si no único, al menos sí esclarecedor de una disciplina, de por sí, bastante maleable2.
La obra de Allan R. BREWER-CARÍAS ha marcado al Derecho administrativo
enVenezuela con dos características que lo distinguen, a veces en oposición,
con el concepto de Derecho administrativo en otras latitudes: el concepto de
Derecho administrativo desde el principio de separación de poderes, y el
1 Eduardo GARCÍA DE ENTERRÍA, «Prólogo» al libro de Allan R. BREWER-CARÍAS, Principios
del Procedimiento Administrativo, Civitas, Madrid, 1990; tomado de El Derecho Público acomienzos del siglo XXI. Estudios en Homenaje al Profesor Allan R. Brewer-Carías, tomo I, Civitas, Madrid, 2003, pág. 41
2 Tarea común en el Derecho administrativo comparado. Sin pretensión alguna de
exhaustividad, pueden citarse los trabajos de Massimo Severo GIANNINI, Derecho administrativo,
tomo I, Instituto de Administraciones Públicas, Madrid, 1991, págs. 95 y ss.; Sebastián MARTÍN-RETORTILLOBAQUER, «Presupuestos constitucionales de la función administrativa en el Derecho positivo español», en Administración y Constitución, Instituto de Estudios de Administración Local, Madrid, 1981, págs. 11 y ss., y George VEDEL, «Les bases constitutionnelles
du Droit Administratif», en Études et Documents, Conseil d’État, París, 1954, págs. 22 y ss.

Revista de Administración Pública
ISSN: 0034-7639,núm. 184, Madrid, enero-abril (2011), págs. 349-355

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concepto de Derecho administrativo desde la interaplicación del Derecho
público y el Derecho privado.
En esta breve crónica nos proponemos revisar ese concepto desde la obra
de Allan R. BREWER-CARÍAS, a fin deevidenciar las singularidades que lo caracterizan, detallando además la vigencia de este concepto en el ordenamiento venezolano actual, a través de la muy reciente Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, promulgada en junio de 2010. Que la
obra de BREWER-CARÍAS ha calado muy hondo en la estructura jurídica venezolana puede evidenciarse con el estudio de esa Ley, que parte precisamentede las ideas centrales que sobre el Derecho administrativo ha venido sosteniendo BREWER-CARÍAS. Honda huella, sin duda. Tal ha sido esa impronta
que ni siquiera el deterioro del Derecho administrativo en Venezuela en los
últimos años —signado cada vez más como un Derecho a favor de la prerrogativa— ha permitido borrar o desplazar esa influencia, al menos en la concepción formal de la justicia...