Jose Matias Manzanilla

José Matías Manzanilla Barrientos

José Matías Manzanilla Barrientos (Ica, 5 de octubre de 1867 - †Lima, 6 de octubre de 1947) fue un abogado, jurista, catedrático universitario y político peruano.
Fue diputado entre 1896 y 1919; Presidente de la Cámara de Diputados (1909-1910 y 1916-1917); Ministro de Relaciones Exteriores (1914 y 1932-1933); y Presidente del Consejo de Ministros(1932-1933). Fue también rector de la Universidad de San Marcos. Es más recordado por ser el autor de una serie de proyectos legislativos laborales, que se convirtieron en la base de la naciente legislación obrera (Proyecto Manzanilla, 1904).
José Matías Manzanilla fue hijo de Matías Manzanilla y Jesús Barrientos. Hizo sus estudios primarios en el Colegio San Luis Gonzaga. Se trasladó a Lima, donde hizo susestudios secundarios en el Convictorio Peruano, fundado por Sebastián Lorente. En 1886 ingresó a la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, donde se graduó de bachiller en Jurisprudencia (1890) y se recibió de abogado en 1891. También se graduó de bachiller y doctor en Ciencias Políticas y Administrativas.
Ejerció la docencia en San Marcos, como catedrático deEconomía Política, Legislación Económica del Perú, Derecho Constitucional y Ciencia de las Finanzas. Fue elegido decano de la Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas (1914-1920) y de la sucedánea Facultad de Ciencias Económicas y Comerciales (1920-1927). En 1924 fue elegido Rector interino y en 1927 ocupó el cargo de rector titular, que desempeño hasta 1930. Se casó con Victoria Rada deManzanilla.
Miembro del Partido Civil, fue elegido diputado en 3 oportunidades y ejerció la Presidencia de la Cámara de Diputados en 1909 y en 1916. Fue Diputado por la provincia de Huallaga (1896-1904), luego fue designado representante ante la misma cámara por el departamento de Lima (1905-1908), y después representó a su tierra natal (1909-1919). En el Congreso Constituyente de 1931-1936, representó aIca.
Por encargo del presidente José Pardo (primer gobierno, 1904) preparó una serie de proyectos laborales, que según Basadre, fueron diez:
1. Higiene y seguridad de los trabajadores
2. Trabajo de los niños y mujeres
3. Descanso obligatorio
4. Horas de trabajo
5. Indemnización por accidentes de trabajo
6. Contrato de trabajo
7. Contrato de aprendizaje
8. Asociación de industriales yobreros
9. Conciliaciones y arbitraje
10. Junta nacional de trabajo
Estos proyectos se convirtieron en la base de la naciente legislación obrera. En su mensaje al Congreso en 1905, el presidente Pardo hizo conocer estos proyectos, pero luego de unos debates su aprobación fue aplazada y solo en 1911 se aprobó uno de ellos, referente a las indemnizaciones por accidentes de trabajo.
Estos diezproyectos fueron debatidos en la Cámara de Diputados en 1905, pero la Comisión de Legislación de la Cámara baja trató primero el proyecto de Ley de Accidentes del Trabajo elaborado y propuesto por  Manzanilla  cuyo título original era “Ley de Responsabilidad de los Empresarios por los Accidentes de Trabajo” que fue debatido de 1905 hasta 1908 en la Cámara de Diputados. Manzanilla defendía su proyecto de86 artículos con la siguiente frase: “Yo no quiero hacer la sombría pintura de las familias en la miseria y de los pobres inválidos mendigando la caridad pública. Renuncio a todos los ropajes retóricos que pudieran dar brillante envoltura a esta exposición. Yo me limito a sostener que si la industria produce esos daños, ella debe repararlos.”
En preciso mencionar que hubieron detractores de supropuesta de ley con argumentos de que tenía tonalidad socialista, era muy exótica para nuestro país, que disminuirían las industrias en el Perú, entre otros. Sin embargo, Manzanilla tuvo aliados como el Senador Luis Miró Quesada de la Guerra, el diputado Carlos Lora y Quiñones y otros defensores de la teoría del riesgo. La Cámara de Diputados aprobó el proyecto con modificaciones el 5 de...