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Políticas de Seguridad Alimentaria en los Países de la Comunidad Andina

CAPÍTULO 2
LOS PROBLEMAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DESDE LA
PERSPECTIVA REGIONAL ANDINA
Salomón Salcedo Baca y Alberto Lora Aguancha
Las fuentes de inseguridad alimentaria en los países andinos son diversas. En este
capítulo se presentan los principales factores que caracterizan a los cuatro componentes(disponibilidad, acceso, uso o aprovechamiento, y estabilidad) y a la institucionalidad de la
seguridad alimentaria; el capítulo concluye con la presentación de indicadores de desnutrición,
como la manifestación última de la inseguridad alimentaria.
1. DISPONIBILIDAD
Durante la década de los noventa y primeros años de la década actual, los países de
la región, a excepción de Venezuela, observan uncrecimiento casi continuo en el suministro de
energía alimentaria (SEA), medido como kilocalorías / persona / día. Sin embargo, para el año
2002, el SEA habría sido insuficiente para cubrir las necesidades de la población en Bolivia, ya
que se considera que la proporción SEA/necesidades energéticas por persona tendría que ser
mayor a 110% para considerarse como suficiente (para tomar en cuenta, porejemplo, las mermas
tanto en pos-cosecha, comercialización y transformación, que son comunes en todo proceso agroproductivo). Las cifras del Cuadro 1 dan una visión agregada de la disponibilidad de alimentos.
Es importante tener presente, sin embargo, que la situación habrá sido muy distinta, seguramente,
entre las diferentes regiones y localidades de cada país andino.
Cuadro 1.
Suministro deEnergía Alimentaria (SEA), Necesidades Energéticas y
Relación entre el SEA y las Necesidades Energéticas en la Comunidad Andina
País

Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela

Año

1997
2002
1997
2002
1997
2002
1997
2002
1997
2002

Suministro de
Energía
Alimentaria
(SEA) por
persona
(Kcal/día) a/

Relación entre
SEA y las
necesidades
energéticas (%)
c/

2,0802,091
2,116
2,120
2,186
2,192
2,173
2,180
2,106
2,112

2,152
2,235
2,568
2,585
2,714
2,754
2,400
2,571
2,281
2,336

Necesidades
Energéticas
por persona
(Kcal/día) b/

103.5 (Precaria)
106.9 (Precaria)
121.4
121.9
124.2
125.7
110.5
117.9
108.3 (Precaria)
110.6

Fuentes: FAOSTAT; James & Schofield, 1990.
a/ Los datos del SEA provienen de FAOSTAT. b/ James &Schofield (1990) para el año 1997. El valor del
año 2002 se obtiene mediante extrapolación utilizando estimación lineal. c/ La relación entre el SEA
y las necesidades energéticas expresada en (kcal/día) por persona se puede tomar como un indicador de
suficiencia global alimentaria y los criterios son: Suficiente > 110%, Precaria 100-110% y Crítica < 95%.
El criterio fue tomado de Menchú y Santizo(2002).

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Políticas de Seguridad Alimentaria en los Países de la Comunidad Andina

El comportamiento de la disponibilidad de alimentos ha respondido tanto al
crecimiento de la producción interna, como a mayores importaciones. Efectivamente, durante
1983-2002, la producción agropecuaria en la región andina creció a una tasa promedio anual
de 3,7%, cifra ligeramente superior a la de laregión de América Latina y el Caribe (3,2%).
La región cuenta con 143,9 millones de hectáreas de tierras agrícolas, y se considera que
existe un importante potencial agrícola todavía por explotar.
Cuadro 2.
Comunidad Andina: Uso de Tierras (1000 Ha), 2002
Bolivia Colombia
Superficie total
Superficie agrícola

Ecuador

109,858

113,891

28,356

128,522

Perú

Venezuela
91,205471,832

Total

36,937

45,911

8,075

31,410

21,648

143,981

Tierras arables cultivo
permanente

3,106

3,850

2,985

4,310

3,408

17,659

Tierra arables o labranza

2,900

2,293

1,620

3,700

2,440

12,953

Tierras cultivos permanentes
Praderas y pastos permanentes
Riego

206

1,557

1,365

610

810

4,548

33,831

42,061...