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INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA
SEMINARIO 3
CURSO 2013-2014

SISTEMA COMPETENCIAL DE LA U.E. (II):
COMPETENCIAS EXPRESAS E IMPLÍCITAS, ART. 352 TFUE

Cuestionario

1) Resumir los hechos que dieron lugar a la sentencia del TJ en el asunto AETR.
Pocos días antes de la reunión de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas, en la que se debe adoptar el texto de un nuevoAcuerdo europeo relativo al trabajo de las tripulaciones de vehículos que efectúan transportes internacionales por carretera (en lo sucesivo, AETR), el Consejo aprueba una deliberación. En la misma se establece que serán los Estados miembros quienes negocien y posteriormente concluyan el citado Acuerdo y que en su actuación deberán proceder de forma coordinada.
La Comisión interpone ante elTribunal de Justicia un recurso de anulación contra la deliberación, por entender que el Acuerdo corresponde a un ámbito de competencia comunitaria y que, por lo tanto, debe ser la Comunidad quien lo negocie y concluya.
El Consejo alega, a título preliminar, la inadmisibilidad del recurso, negando a la deliberación litigiosa la condición de acto recurrible en anulación. La respuesta a esta alegaciónobliga al Tribunal a determinar quién (si a la Comunidad o a sus Estados miembros) era competente para negociar y concluir el AETR.

Los hechos que dieron lugar a la sentencia del TJ
, en el asunto AETR fueron que la comisión realizo un recurso de anulación contra la deliberación, por entender que el acuerdo corresponde a un ámbito de competencia comunitaria, y por lo tanto debe ser la comunidadquien lo negocie y concluya.

2) De acuerdo con la sentencia del TJ en el asunto AETR, ¿la UE puede celebrar un acuerdo internacional en materia de transporte terrestre aun cuando no exista una base jurídica que le atribuya expresamente competencia para ello? ¿Cuáles fueron los argumentos de la Comisión para afirmar la competencia y del Consejo para negarla? ¿Cuál fue la decisión del TJ?
-Sí,pues según el actual artículo 91 TFUE, al haber conferido a la Comunidad Europea una competencia ampliamente definida para aplicar la política común de transportes, debe aplicarse tanto a las relaciones exteriores como a las medidas internas en el ámbito considerado. Por tanto, aunque no haya base jurídica expresa, al tener competencia de política común, podrá ocuparse de este caso siguiendo losobjetivos establecidos en los Tratados. El TJ decidió aceptar que la Comunidad tenía suficiente competencia para abarcar este caso.
-Punto 17, sentencia AETR. Fundamentos jurídicos : que, en particular, cada vez que la Comunidad, con el fin de aplicar una política común prevista por el Tratado, adopta posiciones que establecen reglas comunes, en la forma que sea, y los Estados Miembros ya notienen facultad de contraer con terceros Estados obligaciones que afecten a dichas reglas.
-Aprobar la competencia de la UE en este asunto.
3) Explique el principio del paralelismo entre competencias internas y competencias externas y cuál es su fundamento.
La competencia externa se deriva de la existencia de una competencia explicita a nivel interno. Por tanto, teniendo en cuenta que los tratadosotorgan a la unión competencias explicitas en un ámbito concreto ( por ejemplo, transporte ) esta ultima debe tener competencias análogas para celebrar en ese mismo ámbito acuerdos con terceros países ( principio del paralelismo entre competencias internas y externas )
4) ¿Dónde se encuentra reflejada en el TFUE la jurisprudencia del TJ en materia de competencias externas implícitas? ¿Cuáles sonlos supuestos contemplados?
En el articulo 216.1. : La Unión podrá celebrar un acuerdo con uno o varios terceros países u organizaciones internacionales cuando así lo prevean los Tratados o cuando la celebración de un acuerdo bien sea necesaria para alcanzar, en el contexto de las políticas de la Unión, alguno de los objetivos establecidos en los Tratados, bien esté prevista en un acto...