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POSIBILIDADES
Guatemala: ¿Un país de oportunidades para la juventud?
El Informe Nacional de Desarrollo Humano se hace una pregunta inicial: ¿Cuál es la sociedad en la que está viviendo la juventud o en la que va a vivir en el futuro? Una visión general podría ser calificada, por la manera en cómo el Índice de Desarrollo Humano ha venido evolucionando en Guatemala. Tal vez habría que decir que seprogresa muy lentamente. La juventud necesita más oportunidades, más condiciones para ejercitar sus derechos. El Índice de Desarrollo Humano muestra cómo varía y mejora el entorno humano. Mide el desarrollo en términos de la persona, asumiendo que la pobreza o la riqueza no van solas, vienen acompañadas de una serie de características que, a la pobreza, la vuelven multidimensional.
La situacióngeneral del país medida por estos instrumentos, dice dos cosas: Primero, que hemos venido cambiando, que pese a todos los problemas que percibimos en la vida cotidiana el país viene mejorando –lentamente-. El problema es, justamente, la lentitud o el punto de arranque con el cual tuvimos la oportunidad de medir. Hemos crecido unos 6 o 7 puntos en el Índice, pero nos mantenemos muy abajo.
¿Cuálesson las diferentes áreas que medimos para determinar el desarrollo humano?
Son tres dimensiones básicas las que se toman en cuenta. La primera es la manera como la educación se reduce o cubre más gente. La educación medida por medio de años de escolaridad y escolaridad general. La segunda es la salud, medida por la expectativa de vida. Y la tercera es el ingreso. Guatemala crece lentamente porque ladimensión del ingreso lo tira hacia abajo. Si tuviéramos un ingreso mejorado, el conjunto del índice mejoraría y el país saltaría 8 o 10 puntos más, pero la falta de ingreso, las carencias, la pobreza y todo lo que esto significa determinan un bajo desarrollo humano.
¿Por qué no avanzamos en el tema económico?
La dimensión del nivel de vida, expresada precisamente en los ingresos, es uno de lostemas íntimamente asociados con uno de los capítulos desarrollados en el informe, sobre el empleo. El ingreso de los hogares tiene como contrapartida la posibilidad o no de tener, por ejemplo, un empleo decente, un empleo que provea protección social y por supuesto, una remuneración que permita cubrir, al menos, lo esencial, medido en este caso por la canasta básica alimentaria y la canasta básicavital.
¿Por qué este elemento es uno de los que ha quedado rezagado? Y es uno de los que más influye en el avance potencial que pudo haber tenido el índice de desarrollo humano y no ha tenido. Esto tiene una doble dinámica, que nos da una respuesta: una es la dinámica internacional con crisis de diferentes tipos que definitivamente nos ha impactado. Crisis de origen financiero, crisis originadaspor los desastres y los efectos climáticos que tienen un impacto económico. También crisis internas por los bajos niveles de productividad. Una apuesta por una estructura productiva que favorece cierto tipo de trabajos asociados a servicios que cada vez relajan más el tema de, por ejemplo, la obtención de un contrato formal. Eso hace que muchas personas -jóvenes sobre todo- que están ocupadaslaboralmente, no tengan más opción que la informalidad. Y esta informalidad no les genera ni el entorno favorable de prestaciones sociales ni mucho menos de mejores niveles de remuneración.
Cuando observamos la situación de las 3 dimensiones del desarrollo humano en Guatemala, nos damos cuenta que sí estamos mejorando en el tema de educación. Sin embargo, es obvio que el beneficio de tener a unapoblación mucho más educada, no es inmediato. No obstante, si no vienen las inversiones adecuadas para generar los empleos que satisfagan las necesidades de ese grupo de población con nuevas capacidades, le sirve de poco a esta población estar mejor educada.
Este es un tema fundamental que toca el informe, tenemos datos concretos. Con información que proviene del Sistema Nacional de Empleo del...