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Capítulo Decimosexto
EL CUMPLIMIENTO DE LAS EJECUTORIAS DE AMPARO
Sumario: I.—Consideraciones preliminares. II.—El cumplimiento de las ejecutorias de amparo frente a terceros extraños al proceso constitucional: a) El tercero extraño y el causa-habiente en el amparo, b) Posición del tercero extraño frente al cumplimiento de la ejecutoria de amparo. III.—El cumplimiento de las ejecutorias deamparo frente a autoridades no responsables. IV.—El cumplimiento de las ejecutorias de amparo desde el punto de vista de su alcance decisorio. V.—El cumplimiento de las ejecutorias de amparo según la índole de las violaciones constitucionales declaradas en ellas: a) Violaciones formales, b) Violaciones in procedendo. c) Violaciones materiales. VI.—El incidente de incumplimiento de las ejecutoriasde amparo: a) Su procedencia, b) Incumplimiento por falta u omisión total de los actos tendientes a acatar la ejecutoria de amparo, c) Retardo en el cumplimiento de la ejecutoria de amparo por evasivas o procedimientos ilegales, d) Incumplimiento por repetición del acto reclamado, e) Substanciación del incidente de incumplimiento: 1. En los amparos indirectos. 2. En los amparos directos.
I.Consideraciones preliminares
La cuestión relativa al cumplimiento o ejecución de las sentencias en el juicio de amparo surge solamente en relación con aquellas que conceden la protección de la Justicia Federa 1. En efecto, como afirmamos con antelación, las resoluciones definitivas recaídas en nuestro proceso constitucional que sobresean o nieguen el amparo promovido, son eminentementedeclarativas, pues se concretan, bien a constatar causas de improcedencia, o bien a establecer la constitucionalidad del acto o actos reclamados, convalidando, en ambos casos, la actuación de la autoridad responsable impugnada por el quejoso. En cambio, tratándose de sentencias de amparo que otorgan la protección federal, éstas tienen evidentemente un carácter condenatorio. La condena, contenida en unaresolución autoritaria, encierra o una prestación de dar o una de hacer (excep- cionalmente una abstención), que necesariamente debe realizarse. Pues bien, lógicamente, la prestación, materia de la condena, se lleva a cabo mediante la ejecución de la sentencia que la involucra. Ahora bien, en el juicio de amparo, cuando el agraviado obtiene una sentencia por medio de la cual la Justicia de la Uniónle concede la protección federal, en realidad se condena a la autoridad o autoridades responsables a realizar una prestación: reparar el agravio inferido, restituyendo al quejoso en el goce y disfrute de la garantía constitucional violada, que es la hipótesis que sucede más a menudo, como expusimos en su oportunidad. Esta restitución, en su manera de realización práctica, varía según el casoconcreto de que se trate, atendiendo a la garantía o garantías contravenidas por la autoridad responsable.
el juicio de amparo
Así, verbigracia, si la violación o el agravio consistió en la privación, en perjuicio del quejoso, de la garantía de defensa o audiencia, si se contravinieron las normas adjetivas que rigen el proceso del cual surgió el acto reclamado, la ejecución de la sentencia queotorga la protección federal, o sea la restitución mencionada, estribará en purgar los vicios procesales, debiendo la autoridad responsable reponer el procedimiento a partir de las violaciones, concediendo al agraviado el derecho de defensa y audiencia contravenido y observando las disposiciones procesales infringidas. Por otro lado, si la violación se cometió en una sentencia impugnada en juiciode amparo, por no haber el juzgado estimado las pruebas rendidas durante el pleito de acuerdo con la ley, la restitución de la garantía violada, que en este caso sería la contenida en el párrafo cuatro del artículo 14 constitucional, consistirá en la pronunciación de una nueva resolución, en la que se haga la debida apreciación probatoria. Cuando las contravenciones a la propia garantía no se...