JUAN ÁLVAREZ La guerra económica entre la Confederación y Buenos Aires(1852-1861)

JUAN ÁLVAREZ
La guerra económica entre la Confederación y Buenos Aires(1852-1861)

LOS PRIVILEGIOS ECONÓMICOS DE BUENOS AIRES EN 1852. EL ACUERDO DE SAN NICOLÁS. LOS DECRETOS DE URQUIZA DEL 28 Y DEL 31 DE AGOSTO. LA REVOLUCIÓN DEL 11DE SEPTIEMBRE

Urquiza
, el general victorioso en Febrero de
1852
en la batalla de
Caseros
, no se imaginó quepronto habría de tropezar en lo económicocon los privilegios sobrevivientes a Rosas.
Caseros fue untriunfo político, no una fórmula jurídica concreta para estructurar la economía nacional sobre nuevasbases
.
Dos
eran esos privilegios:
uno
, relativo al comercio exterior y de proyecciones internacionales:todo buque extranjero debía detenerse en el puerto de Buenos Aires, siendo la terminal de su viaje. Estotuvo cerrados los ríosParaná y Uruguay durante más de tres siglos. El
otro
, puramente fiscal e interno,consistía en exigir impuestos de entrada a todos los productos ultramarinos que consumiera el resto delpaís, y de salida a los frutos que éste exportase.En tiempos del rey, ésos derechos ingresaban a las arcas del Virreinato; pero a partir de laruptura del vínculo nacional en 1820, Buenos Aires se apropió de ellos. Parareorganizar el gobiernocentral, Urquiza necesitaba recursos, y sólo esa aduana exterior podía suministrárselos, para lo quedebía conseguir que Buenos Aires la devolviese. Además, la ayuda prestada por Uruguay, Brasil y lasprovincias litorales a la campaña de Caseros, obligaba a Urquiza a abrir cuanto antes los ríos, afectandoal monopolio imperante. Ambas medidas motivarían graves conflictos.EnMayo de 1852, el
Acuerdo de San Nicolás
había facultado a Urquiza para reglamentar Provisionalmente la navegación de los ríos y atender los gastos con una parte proporcional del productode las aduanas exteriores, y de Buenos Aires soportaría las mayores erogaciones. En Agosto expidió dosdecretos, uno por el cual abría los ríos y otro por el que suprimía un derecho diferencial que BuenosAirescobrara a los productos llegados de Montevideo. Ello, sumado a otros sucesos políticos, llevó a BuenosAires a alzarse (11 de Septiembre) contra el Director Provisorio y contra el sistema que éste proponíacomo base de la reconstrucción nacional. Buenos Aires, ahora segregada, será tratada como paísextranjero en lo relativo a los gravámenes.




El empréstito de la Buschental. Sitio y bloqueo de laBuenoa Aires. La aduana de san nicolas . el banco nacional de la confederación.

El Congreso General que concretaría lo pactado en San Nicolás se reunió en Noviembre del ’52,sin asistencia de los representantes de Buenos Aires. Como ya no se podía contar con los ingresos de laaduana porteña, en febrero del 53 se autorizó a Urquiza para levantar un empréstito con garantía de lasfuturas entradasfiscales, hipotecando tierras y propiedades de la Confederación a don José deBuschental, en Montevideo.Semanas después, fracasadas nuevas tentativas de acercamiento con Buenos Aires, Urquizaenvió su escuadra a bloquear la ciudad, sitiada por tierra por las fuerzas de Lagos. Se esperaba que conello cesara el rendimiento de la aduana, la base que financiaba la resistencia. A los pocos días (1ºdeMayo) el Congreso sancionó la Constitución federal, que exigía a Buenos Aires entregar esa aduana sinofrecerle en remplazo otra cosa más que promesas de subsidios que compartiría con otras provincias.Aunque sitiada y bloqueada, Buenos Aires prefirió seguir resistiendo, pues seguía teniendo a sudisposición la antigua Casa de Moneda (de donde podía emitir pesos); Lagos, el jefe del asedio, carentedebanco emisor, vendía cueros obtenidos en las estancias; los recursos de Urquiza eran tan esporádicosque el jefe de su escuadra decidió venderla al gobierno porteño (
a la escuadra???)
, quedando asílevantado el bloqueo y la posibilidad de dominar a Buenos Aires por la fuerza. Ante las novedades,Urquiza se retiró a Entre Ríos después de suscribir tratados con Inglaterra, Francia y Estados...