JUAN MARCOS GUTIERREZ

Lic. Juan Marcos Gutiérrez Gonzále

“El Municipio y la Reforma Política:
Visión desde el artículo 115 Constitucional”

Cancún, Quintana Roo
19 de Agosto de 2011

Aspectos sustantivos relevantes
de la reforma de 1999 al
Artículo 115 Constitucional
Por Decreto de fecha 22 de Diciembre de 1999, publicado en el Diario Oficial de
la Federación el 23 del mismo mes y año, se reformó el artículo 115Constitucional, lo cual constituyó un parteguas en la historia municipal de
nuestro país toda vez que dotó de singular fortaleza a la gestión municipal.
Esta trascendental reforma introdujo al actual artículo 115 constitucional
importantes aspectos sustantivos, tales como:

• El reconocimiento del Municipio como orden de gobierno
• El establecimiento de un marco competencial exclusivo del
Municipio• La creación de la figura de leyes marco estatales en materia

municipal, y el fortalecimiento de la facultad reglamentaria
municipal
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Particularidades de la reforma de 1999 al
Artículo 115 Constitucional
Competencia exclusiva del Municipio sobre el catálogo de
servicios y funciones. Se extiende su competencia a las funciones
derivadas delos servicios.

Asociación de Municipios de distintos Estados.
Mecanismo de subsidiariedad Estado-Municipio.

Pago de predial por sector paraestatal y por los bienes
públicos utilizados por particulares.

Iniciativa en Materia Fiscal.
Ejercicio directo de la Hacienda Municipal por el
Ayuntamiento o por quienes éste autorice.

Actualización de las materias concurrentes con los
Estados

Desarrolloregional, transporte público de pasajeros, concurrencia en
zonas federales.

.

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Continuación …

Se otorga al Presidente Municipal el mando de la policía
preventiva municipal
Devolución al Alcalde de capitales el mando de la policía .
Iniciación de la vigencia

Vigencia general 90 días a la ubicación en el DOF, y 455 días
para otros casosparticulares.

Programas Estatales de Transferencia

Continuidad de servicios, y adecuación de convenios .

Carga a las Legislaturas Estatales de equiparar los
valores catastrales con valores comerciales.
comerciales
Respeto a los derechos laborales, crediticios y otros.

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Artículo 115 en vigor hasta
el 22 de Marzo de 2000

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Artículo 115 según Reforma en vigor
a partir del 23 de Marzo de 2000

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La Agenda Municipal Pendiente
1

Utilización de Fuentes de Contribuciones
Propias

Es necesario revisar el catálogo de fuentes de riqueza
susceptibles de ser gravadas y recaudadas por los Municipios

D.A.P

PLUSVALÍA

CONSUMO DEGASOLINA

Aunque no se trate propiamente del ejercicio de una
competencia nueva, sino de nuevos contribuyentes;
es importante hacer uso expresamente de las
facultad concreta que derivan del 115 para :

EL COBRO DEL IMPUESTO PREDIAL AL
SECTOR PARAESTATAL Y PRIVADO
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Continuación …
2

Ejercicio Adecuado de la Facultad Reglamentaria
Municipal

Deacuerdo al artículo 115 constitucional es competencia municipal
expedir Reglamentos que:
 Organicen la administración pública municipal
 Regulen el funcionamiento interno del ayuntamiento
 Regulen las materias (fracción III del 115 Constitucional), procedimientos,


funciones y servicios públicos de su competencia, y
Aseguren la participación ciudadana y vecinal

Esta facultad no ha sidodebidamente ejercida a a pesar de que
representa para los Municipios un pilar importante para su
fortalecimiento y desarrollo, así como un derecho y una obligación
para las autoridades municipales, quienes deben mantener
siempre actualizado el marco jurídico a fin de:
Evitar ser invadidos por leyes estatales anacrónicas
Preservar y fortalecer el Estado de Derecho en el ámbito municipal
Dar...