Jueces De Paz

La justicia de paz en la vigente Constitución Política de la República

Introducción

El artículo 191 de la vigente Constitución Política de la República dice: El ejercicio de la potestad judicial corres penderá a los órganos de la Función Judicial. Se establecerá la unidad jurisdiccional.
De acuerdo con la ley habrá jueces de paz, encargados de resolver en equidad conflictos individuales,comunitarios o vecinales.
Se reconocerán el arbitraje, la mediación y otros procedimientos alternativos para la resolución de conflictos, con sujeción a la ley.
Las autoridades de los pueblos indígenas ejercerán funciones de justicia, aplicando normas y procedimientos propios para la solución de conflictos internos de conformidad con sus costumbres o derecho consuetudinario, siempre que no seancontrarios a la Constitución y las leyes. La ley hará compatibles aquellas funciones con las del sistema judicial nacional.

Esta disposición constitucional:

a. declara que corresponde única y exclusivamente a la Función Judicial el ejercicio de la potestad jurisdiccional, sentando a la vez dos principios trascendentales:
1 del carácter exclusivo y obligatorio de la función jurisdiccional delEstado y 2 de la unidad jurisdiccional;

b. crea las judicaturas de paz que se encargarán de resolver en equidad los conflictos individuales, comunitarios y vecinales, de conformidad con la ley respectiva;

c. reconoce el arbitraje, la mediación y otros procedimientos alternativos para la resolución de conflictos, con sujeción a la ley; y,

d. dispone que las autoridades de los pueblosindígenas ejerzan funciones de justicia, en los casos y con las características que la misma norma constitucional señala.
De inmediato se verá el significado y alcance de los dos principios enunciados en la letra a, para a continuación analizar lo relativo a la justicia de paz a que se refiere la letra b, por ser el tema central de este trabajo.
Principio del carácter exclusivo y obligatorio dela función jurisdiccional del Estado. En el sistema liberal, el carácter exclusivo y obligatorio de la función jurisdiccional del Estado es un principio elemental, sin el cual la vida en comunidad se haría imposible en forma civilizada, pues es fundamento de la existencia misma del Estado, como organización jurídica. Sus consecuencias son: prohibición de la justicia privada y obligatoriedad de lasdecisiones judiciales.’

Sin embargo, el monopolio estatal sobre la administración de justicia no funcionó de la mejor manera, la realidad no era necesariamente lo que desde el Estado se pretendía.
A pesar del imperio teórico del monopolio estatal de la administración de justicia, en los escenarios más inmediatos de la vida social, en mayor o menor medida, tienen mucha actividad lasinstituciones comunitarias como la familia, el barrio, la vereda, los liderazgos carismáticos. Ello llevó a que, en la práctica, muchos de los temas de la vida, difícilmente se abordaran a partir del Derecho y menos por los tribunales. Superada la concepción liberal clásica y la del estado de bienestar, con el paradigma neo-liberal El Estado comienza a ceder el espacio a otros actores en la administración dejusticia. Pasó de desconocer la existencia de formas de justicia no estatales a definir políticas de reconocimiento y promoción de las mismas. Se cambia su posición monopolista en la administración de justicia por una de cooperación con el papel que pueden jugar otros actores en la resolución de los conflictos.

2 Con el avance del neoliberalismo en Ecuador, se inicia este proceso así es comoen las reformas constitucionales de 1996 se constitucionaliza el sistema arbitral, la negociación y otros procedimientos alternativos para la solución de las controversias; pero el arbitraje había estado ya reconocido desde antes, tanto en el Código de Procedimiento Civil como en la Ley Orgánica de la Función Judicial y en la Ley de Arbitraje Comercial, 5constituyendo lo que se denomina la...