jueces y economia

JUECES CONSTITUCIONAL Y ECONOMIA: NOTAS SOBRE EL DEBATE
EN TORNO A LOS COSTOS ECONOMICOS Y LEGITIMIDAD DE LA
JUSTICIA CONSTITUCIONAL1
.
Rodrigo Uprimny
Director del Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad “DeJuSticia” y
Profesor Facultad de derecho de la Universidad Nacional
En los últimos años, el tema de la economía y en especial el de los derechos
sociales, ha entrado confuerza en el debate constitucional, en especial en América
Latina, debido a la tendencia de las últimas reformas constitucionales en la región
a adoptar textos generosos en derechos, acompañados de garantías judiciales para
hacer efectivos tales derechos. Esa evolución ha sido polémica pues existen
posiciones en contra de ese involucramiento de la justicia constitucional en la
economía y en laprotección de los derechos sociales. Este texto, que se basa en
trabajos previos del autor, intenta abordar esa discusión, intentando logar un
diálogo más enriquecedor entre las perspectivas de economistas y juristas sobre el
papel que debe jugar el derecho en general, y la justicia constitucional en particular,
en la definición y ejecución de la política económica en una democracia2
.Ahora bien, en esta discusión, conviene comenzar por distinguir las diversas facetas
del problema, pues la polémica sobre la intervención de los jueces constitucionales
en la economía y los posibles impactos financieros de sus fallos plantea cuatro
interrogantes, que se encuentran interrelacionados pero que son diversos. En primer
término, un problema de fundamentación: ¿es posible y legítimo queexista un
control constitucional de la economía? Uno segundo que es institucional: ¿cuáles
son los diseños procesales más adecuados para el desarrollo de la justicia
constitucional en este campo? En tercer término, existe un problema hermenéutico:
¿es necesaria alguna forma especial de interpretar y aplicar la Constitución en
materia económica o son válidas las herramientas argumentativasordinarias? Y
finalmente uno empírico, referido al trabajo de los distintos tribunales
constitucionales: ¿qué tan acertadas o equivocadas han sido sus decisiones?
Todos estos distintos problemas son interesantes e importantes; pero el debate sobre
la fundamentación tiene una prioridad lógica y metodológica, pues si concluimos
que no es legítimo que la justicia constitucional intervenga en laeconomía, las otras
preguntas pierden mucha de su relevancia. Por ello, mi trabajo se centra en discutir
si es legítimo y conveniente que exista un control judicial de constitucionalidad de
los procesos económicos, a pesar de que ésta pueda tener altos costos. El artículo
comienza entonces por reseñar las principales razones que algunos estudiosos
1
Este texto se basa en trabajos anteriores delautor, en especial Rodrigo Uprimny (2001)
"Legitimidad y conveniencia del control constitucional de la economía" en Revista de Derecho
Público, Uniandes, reimpreso en Rodrigo Uprimny (20006) Mauricio García y Cesar Rodríguez.
¿Justicia para todos? Derechos sociales, sistema judicial y democracia en Colombia. Bogotá,
Norma.. Igualmente Rodrigo Uprimny (2000) “Justicia constitucional, derechossociales y economía:
un análisis teórico y una discusión de las sentencias de UPAC" en Pensamiento Jurídico No 13
(2000).
2
En un sentido semejante, ver Rodrigo Uprimny, Cesar Rodríguez (2007) “Constitución, modelo
económico y políticas públicas en Colombia” en Luis Eduardo Pérez, Cesar Rodríguez y Rodrigo
Uprimny. Los derechos sociales en serio: hacia un diálogo entre derechos y políticaspúblicas.
Bogotá, DeJuSticia 2
aducen en contra del control constitucional de la economía, para luego intentar
responder a cada una de ellas, y mostrar así las posibilidades y límites de la
intervención de los jueces constitucionales en esa esfera.
1- Las críticas a la intromisión judicial en la economía.
Según algunos analistas, los tribunales constitucionales no deben conocer de
asuntos...